國務院常務會議分析當前經(jīng)濟形勢部署下階段工作

　　溫家寶主持召開國務院常務會議
分析當前經(jīng)濟形勢 部署下階段經(jīng)濟工作

　　國務院總理溫家寶17日主持召開國務院常務會議，分析當前經(jīng)濟形勢，研究部署下一階段經(jīng)濟工作。

　　會議強調(diào)，我國經(jīng)濟運行正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期，要堅定不移地繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實好應對國際金融危機的一攬子計劃，并根據(jù)形勢變化不斷豐富和完善。

　　會議指出，當前，經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化，有利條件和積極因素增多，總體形勢企穩(wěn)向好。主要表現(xiàn)在：投資增速持續(xù)加快，消費穩(wěn)定較快增長，國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的拉動作用逐步增強；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，夏糧再獲豐收；工業(yè)增速穩(wěn)中趨升，結構調(diào)整和節(jié)能減排取得新進展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢；金融市場運行平穩(wěn)，市場預期繼續(xù)向好，社會信心進一步提升；城鎮(zhèn)就業(yè)繼續(xù)增加；災后重建加快推進。實踐證明，中央應對國際金融危機采取的方針和一攬子計劃是正確有效的。同時也必須看到，經(jīng)濟回升的基礎還不夠穩(wěn)固，不確定性因素還不少，一些地區(qū)、一些行業(yè)、一些企業(yè)還比較困難。出口下降、產(chǎn)能過剩、企業(yè)經(jīng)濟效益下滑、財政收支矛盾和就業(yè)困難等問題尚難根本緩解。特別是國際經(jīng)濟走勢還不明朗，外部需求下降，貿(mào)易保護主義加劇，國際金融領域還存在潛在風險，我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境仍然十分嚴峻。對此我們必須保持清醒的認識，做好在較長時間內(nèi)應對各種困難和復雜局面的準備。

　　會議強調(diào)，鞏固和發(fā)展企穩(wěn)向好的形勢，必須抓好以下七項工作：（一）進一步調(diào)整結構，大力培育和擴大消費需求，保持投資穩(wěn)定增長，全面增強國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的拉動作用。抓緊實施家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)、家電汽車以舊換新等政策，引導住房消費和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，積極發(fā)展旅游休閑消費，拓寬文化消費市場。認真落實中央投資計劃，扎實做好項目建設各項工作。重視引導和擴大民間投資，破除壟斷和限制。（二）進一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。抓好“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，認真落實小麥、稻谷最低收購價政策，切實做好糧油收儲工作，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。穩(wěn)定生豬、肉禽和奶業(yè)生產(chǎn)，保持市場和價格基本穩(wěn)定。加強防汛抗旱工作。（三）進一步發(fā)揮科技支撐作用，大力推進自主創(chuàng)新。抓緊出臺重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃配套實施細則，進一步推進企業(yè)技術改造、兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能。加快實施科技重大專項。加強對中小企業(yè)融資擔保、自主創(chuàng)新、技術改造、人才培養(yǎng)、市場拓展等方面的服務和支持。大力培育新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。（四）進一步做好節(jié)能減排工作，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟。抓好抓實節(jié)能減排重點工程建設、高效節(jié)能產(chǎn)品推廣和循環(huán)經(jīng)濟試點工作，組織實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，從嚴控制“兩高”行業(yè)低水平重復建設。（五）進一步推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展新的發(fā)展空間。積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，發(fā)展城市軌道交通，提高城鎮(zhèn)的承載力。全面實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，鼓勵各地充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極拓展新的發(fā)展空間，培育新的經(jīng)濟增長地帶。（六）進一步深化改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力與活力。扎實推進已確定的各項重大改革，力爭取得突破性進展。抓緊落實穩(wěn)定外需的各項政策，盡快推出穩(wěn)定和擴大利用外資的綜合性政策，支持企業(yè)“走出去”。（七）進一步改善民生，加強社會保障體系建設，全面提高人的素質(zhì)。把刺激經(jīng)濟增長與有效增加就業(yè)結合起來，著力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體的就業(yè)工作。盡快出臺養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保障試點工作，健全城鄉(xiāng)社會救助制度。高度重視教育事業(yè)發(fā)展和人才隊伍建設，加快制定教育中長期規(guī)劃。抓緊落實已經(jīng)出臺的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，力爭早見成效。

　　會議要求，各地區(qū)各部門都要認真貫徹中央的部署，堅定信心，狠抓落實。一要明確責任，密切配合。加強督促檢查，把各項政策逐一落實到位。要緊密結合實際，創(chuàng)造性地開展工作，做好各項政策之間的銜接，提高可操作性和工作效率。二要轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風。要切實把政府職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。各級政府工作人員特別是領導干部，要深入實際，深入基層，幫助企業(yè)和群眾解決困難。三要未雨綢繆，完善政策。要密切跟蹤分析形勢，及時調(diào)整和完善政策。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化和中長期發(fā)展需要，加強儲備性政策的研究，提高宏觀調(diào)控的前瞻性和針對性，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

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