中辦、國辦要求在全國深入開展“小金庫”治理工作

　　新華網(wǎng)北京6月11日電  經(jīng)中央同意，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），決定在全國范圍內(nèi)深入開展“小金庫”治理工作。2009年首先在全國黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展專項(xiàng)治理，事業(yè)單位中要以財(cái)政全額撥款事業(yè)單位為重點(diǎn)，然后再逐步擴(kuò)展到社會(huì)團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)。

　　《意見》指出，近年來，各地區(qū)各部門按照中央要求，積極采取措施治理“小金庫”，取得了一定成效，但一些地方、部門和單位設(shè)立“小金庫”的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。“小金庫”的存在，不僅導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成國家財(cái)政收入和國有資產(chǎn)的流失，而且誘發(fā)和滋生一系列腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)�壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，是妨礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、危害黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的毒瘤，必須堅(jiān)決清除。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》的要求，深入開展“小金庫”治理工作，堅(jiān)決查處和糾正各種形式的“小金庫”，建立和完善防治“小金庫”的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　《意見》明確，“小金庫”治理工作要掌握分級(jí)負(fù)責(zé)、分口把關(guān)，統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，依紀(jì)依法、寬嚴(yán)相濟(jì)，標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則。《意見》要求，凡是違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。

　　《意見》指出，此次“小金庫”專項(xiàng)治理工作將分4個(gè)階段開展。一是動(dòng)員部署階段。要按照中央的統(tǒng)一要求和部署，抓緊建立健全“小金庫”治理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，制定具體實(shí)施方案。深入做好思想發(fā)動(dòng)、政策宣傳等工作，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。拓寬群眾監(jiān)督渠道，認(rèn)真做好信訪舉報(bào)受理工作。二是自查自糾階段。對(duì)存在的“小金庫”進(jìn)行全面自查，摸清底數(shù)，及時(shí)糾正，如實(shí)上報(bào)，做到不走過場(chǎng)、全面覆蓋。三是重點(diǎn)檢查階段。對(duì)舉報(bào)線索比較具體、社會(huì)反映比較集中、日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題比較多的部門、單位和企業(yè)，由有關(guān)職能部門組織對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)糾正處理。四是整改落實(shí)階段。對(duì)自查和重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對(duì)性地制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，確保整改到位。要健全制度，堵塞漏洞，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，鞏固和深化治理成果。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，“小金庫”治理工作鼓勵(lì)自查，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理。對(duì)被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，除依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。對(duì)治理工作中走過場(chǎng)的部門和單位，主管部門和專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要及時(shí)了解掌握有關(guān)情況，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改；對(duì)問題嚴(yán)重的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　《意見》指出，對(duì)在治理工作中弄虛作假、壓案不查、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，或重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的，要按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)于《意見》下發(fā)后再設(shè)立“小金庫”的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，按照組織程序先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，為加強(qiáng)對(duì)“小金庫”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，中央成立由中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署牽頭，有關(guān)部門參加的治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國范圍內(nèi)“小金庫”治理工作，研究制定相關(guān)政策規(guī)定，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)政部，負(fù)責(zé)“小金庫”治理的日常組織協(xié)調(diào)工作。

　　《意見》要求，各地區(qū)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“小金庫”治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，精心組織，強(qiáng)化指導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“小金庫”治理工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地區(qū)各部門要完善相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好“小金庫”治理工作。

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