新華社北京8月29日電（國際觀察）英國議會“被放假” 首相強推“脫歐計”

　　新華社記者趙卓昀　陳靜

　　在10月31日英國“脫歐”最后期限日益臨近之際，英國女王伊麗莎白二世8月28日根據(jù)首相約翰遜的請求，批準(zhǔn)議會在9月9日至12日間擇日開始休會，休會期將持續(xù)到10月14日。

　　分析人士認(rèn)為，約翰遜的這一計策是為了推行強硬的“脫歐”政策，對內(nèi)減少來自議會的阻力，對外向歐盟施壓。但此舉將增大“無協(xié)議脫歐”風(fēng)險，可能使英國付出巨大代價。

　　擺脫內(nèi)部掣肘

　　中國社會科學(xué)院歐洲研究所國際關(guān)系研究室主任趙晨認(rèn)為，約翰遜的做法并不出人意料，因為他所代表的強硬“脫歐”派在議會里是少數(shù)。只要有兩名執(zhí)政的保守黨議員站到反對黨一邊，就有可能通過對政府的不信任案，從而迫使約翰遜下臺。所以約翰遜早就提出要讓議會休會，以確保在10月31日實現(xiàn)“脫歐”——不管有協(xié)議還是無協(xié)議。

　　此前，為防止約翰遜通過讓議會休會的方式強行推動“無協(xié)議脫歐”，英國議會下院曾于7月18日通過一項明確反對這一行為的修正案。但此舉看來未能阻止約翰遜。

　　據(jù)報道，一些英國議員正在請求蘇格蘭一個法庭裁定約翰遜讓議會休會的舉動違反法律。如果此舉不能奏效，他們還計劃讓議會通過一項法律，禁止“無協(xié)議脫歐”。然而，議會在9月至10月間的長時間休會將打亂這一計劃。

　　此外，英國反對黨方面近來還在謀劃對約翰遜發(fā)起不信任動議，試圖通過迫使他下臺的方法來阻止“無協(xié)議脫歐”。但這涉及復(fù)雜的法律程序，同樣面臨時間不夠的問題。

　　對歐“最后攤牌”

　　分析人士指出，約翰遜利用休會的方式不給反對者在議會下院阻止“無協(xié)議脫歐”的機會，實際上排除掉了國內(nèi)的對手，剩下的唯一對手就是歐盟。

　　德國《世界報》指出，對于拖延已久的“脫歐”進程來說，約翰遜讓英國議會休會的舉動實際上意味著“最后攤牌”。

　　趙晨說，約翰遜近日在法國參加七國集團峰會和此前訪問德國、法國期間，就“脫歐”問題獲得了德法領(lǐng)導(dǎo)人一定程度上的松口，這讓約翰遜的底氣有所增加。歐盟10月17日將舉行峰會，如果英國提出的“脫歐”新方案在這次峰會上能夠通過，那么英國就可以實現(xiàn)“有協(xié)議脫歐”。

　　“面對約翰遜這樣一個比較強硬的談判對手，歐盟拿不出有效的制約手段。但同時，歐盟內(nèi)部又存在很強烈的聲音，不愿重新開啟與英國的談判。所以，對歐盟領(lǐng)導(dǎo)人來說，10月17日的峰會將是一個關(guān)鍵節(jié)點。”趙晨說。

　　包含重大風(fēng)險

　　分析人士指出，盡管約翰遜用給議會“放長假”的方式達(dá)到了擺脫國內(nèi)反對者和對歐盟施壓的雙重目的，但歐盟能否在施壓面前屈服還是一個問題。如果英歐雙方在最后期限前無法達(dá)成新的協(xié)議，“無協(xié)議脫歐”將成真。到時約翰遜是實現(xiàn)了他的“脫歐”目標(biāo)，但英國也將為此付出巨大代價。

　　“無協(xié)議脫歐”意味著英國正式脫離歐盟后，歐盟法律將立即不適用于英國。國際金融機構(gòu)與智庫都預(yù)測，“無協(xié)議脫歐”將使英國經(jīng)濟受到?jīng)_擊，民眾生活成本上升。以農(nóng)產(chǎn)品為例，屆時英國肉類出口到歐盟將面臨高達(dá)40%的關(guān)稅，足以讓很多農(nóng)場破產(chǎn)。邊境通關(guān)延誤可能影響英國國內(nèi)食品和藥品供應(yīng)，英國民眾將直觀感受到此類商品價格的上漲。英國工業(yè)聯(lián)合會7月底發(fā)布的報告認(rèn)為，即使采取應(yīng)急舉措，英歐27個關(guān)鍵經(jīng)濟領(lǐng)域中的24個也將在“無協(xié)議脫歐”后受到干擾。

　　因此，“無協(xié)議脫歐”后，為消除混亂狀況，英歐將不得不立即開始談判并盡快達(dá)成新的貿(mào)易安排，而到那時候，談判的壓力勢必將更大。（參與記者：梁希之、桂濤）