最“燃”政府工作報告出爐

　　中國的發(fā)展有溫度 人民的幸福有質(zhì)感

　　中國青年報·中青在線記者 王林 李晨赫

　　“中南海直通人民群眾”。這是很多代表委員聽了李克強總理所作的政府工作報告后最突出的感受。而不少年輕人評價報告時則用了一個網(wǎng)絡(luò)詞——“燃”。

　　5年來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬人以上，貧困人口減少6800多萬，棚戶區(qū)改造2600多萬套，農(nóng)村危房改造1700多萬戶……今年，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)要至少降低30%，全面取消二手車限遷，加強對兒童托育全過程監(jiān)管，居民基本醫(yī)保人均財政補助標準再增加40元，一半用于大病保險……

　　政府工作報告中的一個個數(shù)據(jù)，折射出沉甸甸的民生情懷。政府工作報告起草組負責人、國務(wù)院研究室主任黃守宏評價說：“中國的發(fā)展有溫度，人民的幸福有質(zhì)感。”政府工作報告充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，這是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念。

　　“我參加這么多年的政府工作報告起草，感覺今年是最困難的一次。”黃守宏說，因為今年的政府工作報告既要回顧過去5年的工作，又要對新一屆政府開局之年的工作提出建議，需要寫的東西很多。李克強總理明確要求政府工作報告起草要轉(zhuǎn)變文風，篇幅不能過長。“要把人民群眾最關(guān)切、各方面最關(guān)心的一些事情體現(xiàn)出來”。

　　“上接天線，下接地氣”

　　在全國人大代表、河南鄭州外國語學校校長王中立看來，今年的政府工作報告雖然不到兩萬字，但老百姓關(guān)心的話題一個沒落下。

　　從教育中的“大班額”，到醫(yī)保異地結(jié)算，再到個人所得稅改革，每一項都有具體的措施，體現(xiàn)著問題導向。這些緊密貼合民眾期盼的內(nèi)容，實際上很多都直接來自普通老百姓的意見。

　　據(jù)黃守宏介紹，今年對政府工作報告起草工作提出意見和建議達數(shù)百萬條之多，直接參與政府工作報告討論修改的有近萬人。王中立所關(guān)注的“大班額”問題就有多位網(wǎng)友建言。

　　“李克強總理強調(diào)，作為政府施政報告，政府工作報告必須充分聽取和接受人民意見，最大限度反映各方期待、凝聚各方共識、匯集各方智慧。”黃守宏認為，今年的報告可以說是“上接天線，下接地氣”，有廣泛的民意基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了老百姓的共同意愿。

　　列席大會的全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長谷樹忠留意到，政府工作報告中民生領(lǐng)域贏得的掌聲最多，例如提速降費、深化企業(yè)放管服、大幅降低企業(yè)非稅負擔等。

　　“掌聲就是心聲。”谷樹忠說，政府工作報告對許多民生事項提出實現(xiàn)目標，反映了我國在財力和綜合國力顯著增長后，藏富于民、藏富于企的思路變化。

　　經(jīng)濟增長指標與人民生活直接掛鉤

　　全國政協(xié)委員、國家行政學院經(jīng)濟學部主任張占斌留意到報告的一個細微變化：“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)”被納入今年發(fā)展的主要預期目標之一。過去考察就業(yè)情況，主要依據(jù)的是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標。一般來說，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率可能不夠準確，因為去登記的失業(yè)人口并不多。

　　“過去是以GDP為主要指標，現(xiàn)在只要就業(yè)穩(wěn)定了，人民生活水平提高了，GDP不再是唯一指標。”全國政協(xié)委員、中國中化集團董事長寧高寧認為，今年的政府工作報告將“實現(xiàn)比較充分的就業(yè)”當作經(jīng)濟增長的一個主要指標，說明中國在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的進程中，越來越重視與人民生活直接掛鉤的指標。

　　過去5年，中國經(jīng)濟增長速度有所放緩，但經(jīng)濟總量增長位居世界前列。5年來，發(fā)展新動能迅速壯大，經(jīng)濟增長實現(xiàn)由主要依靠投資、出口拉動，轉(zhuǎn)向依靠消費、投資、出口協(xié)同拉動；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動，轉(zhuǎn)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)共同帶動。

　　“這是重大結(jié)構(gòu)性變革。”全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民認為，在從生產(chǎn)大國轉(zhuǎn)型為生產(chǎn)和消費并重大國的過程中，經(jīng)濟增長指標與人民生活直接掛鉤，是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，這表明以人民為中心的發(fā)展理念得到貫徹。

　　倒逼政府職能轉(zhuǎn)變

　　國家行政學院教授竹立家認為，政府工作報告對民生福祉的具體要求，是以人民為中心的發(fā)展思想的體現(xiàn)。在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中，要讓更多老百姓有獲得感和幸福感，就必須要處理好政府與市場的關(guān)系，而政府職能轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。

　　對此，李克強總理在政府工作報告中強調(diào)，政府要信守承諾，決不能“新官不理舊賬”，全面推進政務(wù)公開，堅持科學、民主、依法決策，凡涉及公眾利益的重大事項，都要深入聽取各方意見包括批評意見。人民政府的所有工作都要體現(xiàn)人民意愿，干得好不好要看實際效果、最終由人民來評判。

　　政府工作報告提出，針對長期存在的重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)問題，我們持續(xù)深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少微觀管理、直接干預，注重加強宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管和公共服務(wù)。

　　竹立家認為，政府職能能否有效向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，能否全面推行，需要關(guān)注很多細節(jié)問題。他注意到，政府工作報告中對個稅改革、兒童托育過程監(jiān)管等民生細節(jié)都作出了具體要求。“基本上大家能想到的民生熱點問題，報告里面都體現(xiàn)出來了。”

　　聽了李克強總理作的政府工作報告，全國人大代表、廣西柳州市融水苗族自治縣縣長馬空感到滿滿的干勁和沉甸甸的責任。作為一個來自基層的縣長，馬空做了很多筆記，易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造、個稅改革、教育“大班額”、醫(yī)保異地結(jié)算等被他劃了重點。“政府工作報告談了很多具體的民生指標，而不是宏觀的要求，這對我的工作更具指導性和可操作性。”馬空說。

　　馬空對報告中的“決不能‘新官不理舊賬’”的提法印象深刻，也感到肩上的責任更重了，“這句話就像是一把標尺，倒逼和衡量我們的工作，一切要以人民為中心。”