鄭振清

　　此次,臺(tái)灣未獲得國際民航組織大會(huì)(ICAO)的邀請(qǐng)函,讓民進(jìn)黨當(dāng)局針對(duì)該事件所發(fā)布的聲明措辭較之前更為強(qiáng)硬,清華大學(xué)公共管理學(xué)院和清華臺(tái)灣研究院副教授鄭振清26日表示,臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局發(fā)言人的聲明不僅一味片面指責(zé)大陸,而且其用語回歸“一中一臺(tái)”的兩岸關(guān)系定位,暴露了“臺(tái)獨(dú)”的底色。蔡英文不承認(rèn)“九二共識(shí)”,抽空兩岸政治互信基礎(chǔ),卻只想要政治互信的紅利,無異于緣木求魚。

　　鄭振清分析,蔡英文的發(fā)言人這次沒有再使用“中國大陸”的提法,而是回到以前使用的“中國”提法;而且,民進(jìn)黨“立委”的抗議回避了不承認(rèn)“九二共識(shí)”的問題,將無法參加ICAO的責(zé)任全部推給了大陸,大肆譴責(zé)“中國打壓”。這說明,民進(jìn)黨精英近幾個(gè)月來稱呼大陸的用語“善意”其實(shí)是表面文章,“一中一臺(tái)”的“臺(tái)獨(dú)”底色依然存在,而且民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)自己抽空兩岸政治互信的作為缺乏反省。

　　鄭振清指出,今年五月蔡英文就職后,臺(tái)灣仍獲邀參加世界衛(wèi)生大會(huì)(WHA)的年會(huì),那是因?yàn)?第一,有關(guān)的程序是在馬英九任內(nèi)處理的,當(dāng)時(shí)兩岸政治互信尚在;第二,世衛(wèi)組織邀請(qǐng)函說明遵守聯(lián)合國2758號(hào)決議和世衛(wèi)大會(huì)25.1決議,即依據(jù)一中原則的立場;第三,當(dāng)時(shí)大陸對(duì)蔡英文還處在觀察期。因此當(dāng)時(shí)讓臺(tái)灣以“中華臺(tái)北”代表團(tuán)名義參與世衛(wèi)大會(huì)年會(huì)是一種善意。當(dāng)時(shí),大陸官方曾經(jīng)表示如果兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)遭到破壞,上述安排將難以為繼。但是可惜的是,最近幾個(gè)月來,民進(jìn)黨當(dāng)局沒有領(lǐng)會(huì)大陸的善意,一直不愿承認(rèn)“九二共識(shí)”,破壞了兩岸交流互動(dòng)的政治基礎(chǔ),終于導(dǎo)致無法參加ICAO的苦果。

　　鄭振清指出,兩岸互動(dòng)一直存在“政治--功能”兩個(gè)層面,政治層面是指兩岸政治關(guān)系的定位,是“一國”還是“兩國”,十多年來“九二共識(shí)”已成政治層面的標(biāo)志性概念;功能層面則是指兩岸經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文教等事務(wù)的交流及其影響。政治層面決定功能層面的進(jìn)退和范圍。目前,民進(jìn)黨當(dāng)局不承認(rèn)“九二共識(shí)”,抽空了兩岸的政治互信基礎(chǔ),從而導(dǎo)致功能層面交流的退化和范圍的萎縮。此次ICAO大會(huì)不再邀請(qǐng)臺(tái)灣參加,就是這種功能交流的范圍大幅萎縮的標(biāo)志性案例。反觀三年前,由于國民黨當(dāng)局承認(rèn)“九二共識(shí)”,與大陸建立起政治互信,使得臺(tái)灣能夠以特定身份獲邀參加ICAO大會(huì),說明有利的政治層面有助于擴(kuò)大功能范圍。

　　鄭振清表示,如果蔡英文想要跳過政治層面去得到兩岸交流的功能,這是昧于兩岸互動(dòng)關(guān)系的基本結(jié)構(gòu),無異于緣木求魚,只會(huì)徒勞無功。因此,此次臺(tái)灣不能參與國際民航大會(huì),“這一事件將迫使民進(jìn)黨當(dāng)局認(rèn)識(shí)到九二共識(shí)的重要性和嚴(yán)肅性,也會(huì)讓臺(tái)灣民眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到兩岸關(guān)系的復(fù)雜性。”

　　鄭振清說,未來大陸對(duì)“九二共識(shí)”的堅(jiān)持是不會(huì)動(dòng)搖的,臺(tái)灣只有兩種選擇,一種是臺(tái)灣當(dāng)局改變對(duì)“九二共識(shí)”的回避態(tài)度,另一種是堅(jiān)持目前的狀況,甚至向深綠的方向靠攏。“我認(rèn)為,會(huì)朝哪種方向發(fā)展,決定因素不僅在于蔡英文本人,而且在于民進(jìn)黨的權(quán)力結(jié)構(gòu)。從民進(jìn)黨目前的權(quán)力結(jié)構(gòu)來看,雖然蔡英文是黨主席,但是民進(jìn)黨各個(gè)派系、力量團(tuán)體都對(duì)蔡英文有約束力。蔡英文本人是有一定務(wù)實(shí)性的,但是她被黨內(nèi)的力量牽制住,很難做出重大改變。所以未來往哪個(gè)方向發(fā)展,要看民進(jìn)黨的權(quán)力結(jié)構(gòu)會(huì)如何變化。”

　　至于民進(jìn)黨的權(quán)力結(jié)構(gòu)是否會(huì)變化?鄭振清說,民進(jìn)黨權(quán)力結(jié)構(gòu)內(nèi)的兩大精英群體,包括“立委”群體和地方縣市長,都是選舉產(chǎn)生的,都對(duì)民意的變化比較敏感。如果臺(tái)灣主流民意認(rèn)為應(yīng)該承認(rèn)“九二共識(shí)”,那么他們也得跟著換腦筋,否則就得換人。“2017年5月蔡英文就職一周年和2018年‘九合一’地方選舉,是今后觀察臺(tái)灣民意是否變化的的重要時(shí)間點(diǎn)。一旦臺(tái)灣民意發(fā)生變化,民進(jìn)黨權(quán)力結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生變化。”

　　最后,鄭振清表示,大陸既要讓臺(tái)灣政黨認(rèn)識(shí)到“九二共識(shí)”作為兩岸政治互信基礎(chǔ)的重要性和嚴(yán)肅性,還要讓臺(tái)灣民眾感受到大陸持續(xù)推動(dòng)兩岸交流互惠的誠意,才能有效引導(dǎo)臺(tái)灣民意的變化。因此,大陸的對(duì)臺(tái)政策也是影響臺(tái)灣民意變化的重要因素。