香港“中評(píng)社”21日專論文章，作者為評(píng)論員汪鑒銘，原題《臺(tái)抗議大陸設(shè)立新航線揭示何種意義？》，全文摘編如下：

　　大陸因經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空中通航需要，民航局于1月12日發(fā)布公告，在所謂的“海線中線”以西8公里范圍內(nèi)的東南沿海設(shè)立四條新航線(M503、W121、W122與W123)，預(yù)計(jì)3月5日凌晨生效。不料，海峽對(duì)岸的臺(tái)灣暴跳如雷，臺(tái)“交通部民航局”、“陸委會(huì)”、“外交部”等強(qiáng)烈抗議，要求大陸新航線西移。

　　藍(lán)綠較量十分激烈的臺(tái)“立法院”更是朝野難得一致，站在同一陣線，發(fā)表共同聲明，要求“行政院”向大陸抗議：“行政院”“應(yīng)就大陸片面劃設(shè)航路一事，立即要求大陸盡速與臺(tái)方協(xié)商，并要求陸委會(huì)、“交通部”等，向大陸表達(dá)嚴(yán)正抗議”。同時(shí)呼吁，“大陸應(yīng)知所節(jié)制，避免片面改變臺(tái)海現(xiàn)況，盡速以協(xié)商方式與可能采取的行動(dòng)，解決此次爭(zhēng)議”。臺(tái)“立法院長(zhǎng)”王金平公然表示，“面對(duì)中國(guó)大陸突如其來(lái)的舉動(dòng)，‘立法院’必須做出能夠代表‘國(guó)家立場(chǎng)’的共同聲明”。臺(tái)社會(huì)各界也紛紛指責(zé)大陸，認(rèn)為是大陸“私劃航路”，是“片面行動(dòng)”。

　　臺(tái)灣方面的高調(diào)做法，過(guò)于激情，過(guò)于嬌情，過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，過(guò)于霸道。大陸新設(shè)航線位于所謂的“海線中線”以西8公里，在大陸“上海航空飛行情報(bào)區(qū)”內(nèi)，而且經(jīng)過(guò)國(guó)際民航組織(ICAO)的批準(zhǔn)，合情合理合法，也不會(huì)對(duì)臺(tái)灣航空安全造成影響，何有“片面”設(shè)立問(wèn)題？臺(tái)灣方面有何理由抗議？

　　事實(shí)上，大陸在設(shè)立新航線問(wèn)題上已表達(dá)了善意，事先向臺(tái)灣方面進(jìn)行通報(bào)。臺(tái)灣方面不滿，兩岸進(jìn)行了協(xié)商，但未達(dá)成共識(shí)。臺(tái)灣民航局表示，在兩岸協(xié)商中，大陸“從未提及新劃設(shè)W121、W122與W123等3條航路，且在未與臺(tái)方達(dá)成共識(shí)前，即片面公布M503等航路”。臺(tái)“交通部”代理部長(zhǎng)陳建宇表示，上月曾與大陸協(xié)商，尚未達(dá)成共識(shí)。不過(guò)，臺(tái)陸委會(huì)官員表示，大陸曾在2010年向國(guó)際民航組織提出多條航路代碼申請(qǐng)，日前也曾與臺(tái)方就航路籌設(shè)及航空管制相關(guān)技術(shù)問(wèn)題交換意見(jiàn)。

　　陸委會(huì)發(fā)言人吳美紅表示，“2014年底就已得知陸方要公布該航線，當(dāng)時(shí)即向大陸嚴(yán)重表達(dá)臺(tái)方立場(chǎng)，指M503航路將對(duì)臺(tái)方的區(qū)域飛行安全以及兩岸關(guān)系產(chǎn)生沖擊。其后，兩岸雙方就該航路進(jìn)行了兩次溝通，大陸自認(rèn)釋出善意，表示南北向的M503航路在實(shí)際飛行時(shí)會(huì)往西移4海里，但臺(tái)方并沒(méi)有接受此善意”。據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，對(duì)大陸新設(shè)航線問(wèn)題，臺(tái)灣方面“斷然拒絕”。目前大陸方面沒(méi)有公開(kāi)表示兩岸協(xié)商事宜。

　　從臺(tái)灣方面的表態(tài)與媒體報(bào)道可以判斷，兩岸就大陸新設(shè)航線問(wèn)題曾進(jìn)行了溝通，主要是溝通通過(guò)臺(tái)灣海峽南北的M503航線，沒(méi)有討論W121、W122與W123三條東西航線。盡管大陸做出了“讓步”，但臺(tái)灣方面仍不滿，仍無(wú)法達(dá)成共識(shí)。大陸在無(wú)奈之下選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)公告新航路，于是臺(tái)灣方面惱羞成怒，表達(dá)強(qiáng)烈不滿。

　　大陸在東南沿海設(shè)立新航線，在臺(tái)灣內(nèi)部引起的強(qiáng)烈不滿與抗議，說(shuō)明了什么問(wèn)題？反映了何種意義 ？確實(shí)是需要思考的。

　　其一，這是兩岸政治互信不足的直接反映。雖然兩岸關(guān)系獲得重大發(fā)展，甚至建立了協(xié)商機(jī)制，但兩岸政治對(duì)抗依舊，政治認(rèn)知鴻溝持續(xù)擴(kuò)大。在這種情況下，兩岸任何事務(wù)只要溝通或協(xié)商遇到困難或挫折，就會(huì)發(fā)生摩擦與矛盾。臺(tái)灣方面經(jīng)常會(huì)將爭(zhēng)議“上綱上線”。

　　其二，臺(tái)灣對(duì)所謂的“安全”問(wèn)題高度敏感。正是兩岸政治互信不足，臺(tái)灣可能對(duì)與臺(tái)灣海峽相關(guān)的任何事情都十分敏感，擔(dān)心臺(tái)灣的“安全”問(wèn)題。盡管這是民航航線，但因距離所謂的“海峽中線”比較近，在臺(tái)灣看來(lái)自然會(huì)有“安全”上的問(wèn)題。

　　其三，在兩岸事務(wù)協(xié)商問(wèn)題上，臺(tái)灣習(xí)慣了“多要少給”與“不讓步”的強(qiáng)硬態(tài)度與做法，在某種程度上“吃定大陸”。

　　在過(guò)去兩岸諸多協(xié)議與重大事項(xiàng)協(xié)商過(guò)程中，臺(tái)灣很少“讓步”更別講“讓利”，只要求大陸讓利，而且吃到甜頭。事實(shí)上，若沒(méi)有大陸的讓步與讓利，兩岸之間的任何協(xié)議幾乎無(wú)法達(dá)成，無(wú)法簽署。可以說(shuō)，兩岸達(dá)成的協(xié)議幾乎都是大陸妥協(xié)讓步的結(jié)果。

　　其四，島內(nèi)藍(lán)綠與社會(huì)各界雖有矛盾，甚至有時(shí)斗爭(zhēng)很激烈，但在維護(hù)所謂的“臺(tái)灣利益”問(wèn)題上或?qū)Υ齼砂稜?zhēng)議問(wèn)題上則高度一致，非常團(tuán)結(jié)，能夠“一致對(duì)外”。

　　其五，臺(tái)灣方面在處理兩岸事務(wù)問(wèn)題上又向“老大”美國(guó)求援，希望美國(guó)向大陸施壓，促使兩岸協(xié)商。美國(guó)無(wú)權(quán)干涉中國(guó)大陸依國(guó)際民航組織規(guī)定新設(shè)航線。美國(guó)國(guó)務(wù)院副發(fā)言人表示，美國(guó)在規(guī)劃新航線問(wèn)題上沒(méi)有與大陸合作，美方最關(guān)切的飛航安全問(wèn)題，鼓勵(lì)大陸與各方咨商。顯然，美國(guó)在這一事件上幫不了臺(tái)灣，也無(wú)權(quán)幫臺(tái)灣。

　　大陸需要謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)臺(tái)灣的不當(dāng)抗議與無(wú)理要價(jià)，兩岸都需要從大局出發(fā)，理性處理兩岸事務(wù)。