北京時(shí)間9月12日，美國(guó)政府決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期3年的懲罰性關(guān)稅。中方迅速作出反應(yīng)，指出這是嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義行為，隨即要求與美方就此進(jìn)行WTO爭(zhēng)端解決項(xiàng)下的磋商。13日，商務(wù)部宣布啟動(dòng)對(duì)美部分汽車、肉雞產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序。在輪胎特保案迅速成為國(guó)內(nèi)外焦點(diǎn)之際，商務(wù)部15日在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，記者就相關(guān)問(wèn)題專訪了商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)。
特保措施加劇美貿(mào)易保護(hù)傾向——
中方立場(chǎng)鮮明，堅(jiān)決反對(duì)
“中方之所以堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)采取特保措施，就是深知如果放任貿(mào)易保護(hù)主義泛濫，必將給中美經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)更大的損害，而這恰恰是中方所不愿看到的。”姚堅(jiān)說(shuō)。
自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義在美國(guó)日漸升溫。美政府在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中列入“優(yōu)先購(gòu)買美國(guó)貨”和“優(yōu)先雇傭美國(guó)人”條款，受到國(guó)際輿論普遍批評(píng)。由于在中美貿(mào)易中擁有一定的順差，今年以來(lái)，中國(guó)更是成為美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的主要對(duì)象。
姚堅(jiān)說(shuō)，就在美政府決定對(duì)輪胎采取特保措施前兩天，美商務(wù)部就對(duì)華油井管反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查中的反補(bǔ)貼作出初裁，裁定中國(guó)涉案企業(yè)存在10.9%至30.6%不等的補(bǔ)貼幅度，擬加征相應(yīng)的關(guān)稅。此案涉及中國(guó)出口商品金額高達(dá)32億美元。如果今后再加上反傾銷，中國(guó)油井管對(duì)美出口也將面臨極為困難的處境。不僅如此，目前美方還在對(duì)中國(guó)出口預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼絞線、鋼格柵板和倉(cāng)儲(chǔ)架用金屬絲網(wǎng)托盤三種產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查。
據(jù)了解，與其他貿(mào)易救濟(jì)措施相比，特殊保障措施由于程序相對(duì)簡(jiǎn)單而更具殺傷性。布什政府任內(nèi)，美國(guó)內(nèi)曾6次試圖對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采用此措施，但均以失敗告終，其中布什總統(tǒng)直接否決了4次。姚堅(jiān)說(shuō)，此次美國(guó)新政府為爭(zhēng)取勞工組織的政治支持，推動(dòng)其醫(yī)改方案獲得通過(guò)，不惜首開(kāi)先例使用特保措施，此舉將為美國(guó)內(nèi)更多尋求貿(mào)易保護(hù)的產(chǎn)業(yè)打開(kāi)方便之門，其可能產(chǎn)生的示范效應(yīng)絕不能掉以輕心，必須堅(jiān)決反對(duì)。
按WTO 規(guī)則辦事——
中方回應(yīng)有理有據(jù)
面對(duì)美國(guó)特保措施，中方立即提出要求與美方在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制項(xiàng)下進(jìn)行磋商。
姚堅(jiān)說(shuō)，使用特保措施的條件很明確，只有在進(jìn)口產(chǎn)品確實(shí)擾亂了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)等情況下，才能使用這一救濟(jì)措施，但中國(guó)的輪胎產(chǎn)品顯然并沒(méi)有造成這些影響；特保措施的申訴主體必須是相關(guān)利益主體，但此次美國(guó)提出申訴的主體卻是美國(guó)鋼鐵工人協(xié)會(huì)，美國(guó)的輪胎經(jīng)銷商、零售商、消費(fèi)者都持反對(duì)意見(jiàn)；再者，在中國(guó)輸美輪胎制品中，68%是在華美資企業(yè)出口的，美資企業(yè)在中國(guó)獲得了大量的發(fā)展空間和盈利。在這種背景下，美方還繼續(xù)堅(jiān)持這樣一個(gè)錯(cuò)誤的決定，無(wú)疑極為不合理。因此，中方要求與美方進(jìn)行WTO爭(zhēng)端解決項(xiàng)下的磋商。
9月13日，中方還宣布啟動(dòng)對(duì)美部分汽車、肉雞產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序。一些人認(rèn)為這是中國(guó)在對(duì)美方實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)。對(duì)此，姚堅(jiān)表示，中方的決定是按照WTO規(guī)則和中國(guó)法律進(jìn)行的正常行為。一段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)的有關(guān)業(yè)界包括行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)，就提出了對(duì)這些產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼的要求。商務(wù)部的公平貿(mào)易局在正式受理之后，正在做立案前的評(píng)估。我國(guó)的反傾銷、反補(bǔ)貼條例有完善的法律規(guī)定和要求，專業(yè)部門會(huì)按照法定程序進(jìn)行評(píng)估，一旦立案后，也會(huì)依法向媒體和公眾公布案件的具體情況。
事件發(fā)生幾天來(lái)，國(guó)際輿論對(duì)美貿(mào)易保護(hù)主義多有批評(píng)，對(duì)中國(guó)的舉措?yún)s罕有異議，稱這一事例展現(xiàn)出中國(guó)在與貿(mào)易伙伴的眾多爭(zhēng)端中，正采用日趨老練的法律策略。姚堅(jiān)說(shuō)，在世貿(mào)組織規(guī)則的框架內(nèi)尋求問(wèn)題的妥善解決，體現(xiàn)了中國(guó)尊重多邊規(guī)則，維護(hù)多邊貿(mào)易體制的一貫立場(chǎng)，也顯出中國(guó)作為世界貿(mào)易大國(guó)應(yīng)有的負(fù)責(zé)任與成熟風(fēng)范。
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和則兩利——
雙方應(yīng)共同維護(hù)良好經(jīng)貿(mào)環(huán)境
美政府決定對(duì)中國(guó)輪胎采取特保措施之后，在美國(guó)國(guó)內(nèi)也迅速引起反彈。美國(guó)佳通輪胎就此發(fā)表的聲明說(shuō)，奧巴馬政府這一前所未有的行動(dòng)與其不增加關(guān)稅的承諾相抵觸，只會(huì)使美國(guó)減少就業(yè)而非增加就業(yè)。美國(guó)輪胎公司聯(lián)合會(huì)及有關(guān)人士則指出決定令人失望，美政府不能為了特定利益人群而犧牲廣大消費(fèi)者的利益，高成本的輪胎會(huì)使消費(fèi)者延緩更換輪胎，不利駕駛安全。
姚堅(jiān)表示，中美經(jīng)貿(mào)合作具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，任何保護(hù)主義行為都將對(duì)雙方同時(shí)造成損害。例如輪胎案中，美國(guó)在華投資的輪胎企業(yè)對(duì)美出口最多，首當(dāng)其沖受到損害，因此這些企業(yè)是反對(duì)美國(guó)政府的決定的。
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中國(guó)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中最重要的關(guān)系之一，中美互為第二大貿(mào)易伙伴，在相互投資、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域也有廣泛合作。姚堅(jiān)說(shuō)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展不僅符合兩國(guó)利益，對(duì)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)也有重要意義。在處理中美貿(mào)易平衡的問(wèn)題上，美政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)華出口，而非錯(cuò)誤地采取限制進(jìn)口的消極措施。中方愿意繼續(xù)通過(guò)雙邊的交流與合作，維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)合作的良好環(huán)境。（記者 崔鵬）
