文化體制改革邁出關鍵步伐 未來處理好六大關系

　　文化體制改革邁出關鍵的步伐，不僅政策、理論、目標、措施更明確，取得了重大的成效也非常振奮人心。“十一五”時期，出版、發(fā)行、影視制作等行業(yè)基本完成轉(zhuǎn)企改制任務，全國共核銷事業(yè)編制17.2萬多名，共注銷事業(yè)單位4300多個；文化市場空前繁榮，如，電影產(chǎn)量由2003年的100部以下上升到2010年的526部，成為世界第三大電影生產(chǎn)國；再如新聞出版業(yè)總資產(chǎn)、總產(chǎn)出、總銷售比“十五”時期翻了一番。

　　而且，截至“十一五”末，共有461個國有文藝院團已完成或正在進行轉(zhuǎn)企改制，共組建了46家演藝集團；全國35家國有電影制片單位、70家電視劇制作機構、204家省市電影公司、293家電影院完成轉(zhuǎn)企改制；十多萬家國有印刷復制單位、3000多家國有新華書店全部轉(zhuǎn)企改制，除少數(shù)擬保留公益性出版單位外，中央各部門各單位、地方、高校出版社都已轉(zhuǎn)企改制，1251家非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)制和注冊為企業(yè)法人。在此基礎上，組建了１００多家報刊集團和出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團。這些成效表明，文化體制改革實際上已經(jīng)在向縱深推進，正從改革的深度和廣度拓展。

　　文化公益事業(yè)的發(fā)展穩(wěn)步推進，至今年三月，全國各級公共博物館、紀念館已有17000多座向社會免費開放；至2009年，全國已有2850個公共圖書館、3223個文化館、38740個文化站；農(nóng)家書屋工程自2007年實施以來，已建成農(nóng)家書屋超過24萬個，每個書屋可供借閱的實用圖書不少于1000冊，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種；廣播電視村村通工程已有70多萬個20戶以上建成。由政府投資建設的城市綜合性文化場所，如大劇院、音樂廳等，也快速增加，一個覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務網(wǎng)絡正在全國形成。

　　當然，文化體制改革成功地邁出了關鍵的步伐，并不是說改革已經(jīng)一帆風順了，并不是說我們有理由滿足了，其實，我們要清醒地看到，目前，與發(fā)達國家相比，我們的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是有相當?shù)牟罹嗟模瑩?jù)統(tǒng)計，目前我國人均GDP達到了3700美元，文化消費正進入快速增長期，按國際文化發(fā)展的經(jīng)驗測算，我國每年文化消費應為4萬億元左右，但實際消費只有1萬億元上下，文化市場的消費潛力巨大。與之相比，我國文化發(fā)展的總體水平還不高，我國文化產(chǎn)業(yè)仍處于弱勢產(chǎn)業(yè)的地位。

　　文化體制改革的深化，還面臨著諸多的復雜問題，存在著多重的矛盾，在繼續(xù)推進改革步伐，往深度和廣度拓展的過程中，務必要解決好一些重要的問題，處理好各種矛盾。

　　首先，要深刻地認識到文化建設中堅持馬克思主義主導地位，堅持先進文化的方向，堅持文化為社會主義服務，為人民服務，與貫徹百花齊放、百家爭鳴方針，滿足多樣化、多層次文化需求，尊重文化文化生產(chǎn)差異化、多樣性，允許和促進通俗文化發(fā)展之間的關系。在文化建設、文化生產(chǎn)中，既要重視其意識形態(tài)屬性，也要肯定其商品、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟屬性。在堅持先進文化主導的同時，也要尊重文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場規(guī)律，注意發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，當然，文化產(chǎn)業(yè)不等于“文化產(chǎn)業(yè)化”，“文化市場化”，尊重市場規(guī)律和加強監(jiān)管，是必須統(tǒng)一的。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要堅持文化的健康發(fā)展方向。

　　其次，要正確地認識文化的教化功能和文化的審美或藝術功能的關系。文明時代以來，文化就具有教化的功能，文化發(fā)展當然不能忽視其教化作用，但是，文化又具有滿足群眾精神文化需求，滿足群眾審美愉悅的功能。如果只強調(diào)文化的教化功能，而忽略滿足群眾需求的功能，忽視了文化必須給群眾帶來愉悅，那么，必將使文化的發(fā)展脫離廣大群眾的需要，讓群眾產(chǎn)生排斥心理，其教化功能也無從談起了。在另一方面，滿足群眾的需要又必須同時堅持健康的發(fā)展方向，如果一味追求單純的娛樂性，那其實是一種對群眾文化需要的“假滿足”，是迎合低俗文化，助長媚俗文化。這，也不是群眾所喜聞樂見的。

　　再次，要正確處理好基本公共文化服務的發(fā)展和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系。當前，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展使我們有條件，也有必要構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，這是文化公益性、均等性、基本性和便利性的體現(xiàn)，是保障人民群眾的基本文化權益，滿足人民群眾的基本文化需求的必要措施。文化體制改革不是要將文化的公益性改掉；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不是將公益文化推給市場。公益性文化機構要確保其“公益性”，不能轉(zhuǎn)“公益”為“私益”，更不能假產(chǎn)業(yè)化之名，行中飽私囊之實。振興文化產(chǎn)業(yè)，不能只以GDP增加值為標準，地方政府部門不能巧立名目，把文化園區(qū)的建設等改為房地產(chǎn)開發(fā)項目。

　　此外，要正確處理政府文化力量與民間文化力量的關系，把政府的助推力量同民間的自發(fā)力量有機結(jié)合起來，合力推動文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。長期以來，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府既當“制片人”又當“演員”，支配了大量文化資源，管文化又辦文化，這既增加甚至浪費了政府管理的成本和集中來的資源，又制約了民間文化力量積極性的發(fā)揮。文化體制改革的深化，就是要讓各種民間文化力量釋放出能量，創(chuàng)造條件讓活躍的民間文化力量來辦文化。當然，民間文化力量有分散性，易于流動等特點，不易形成規(guī)模，這要靠政府的積極管理，但也要善于管理，科學管理，公正管理。管的是資源向積極有效的健康方向發(fā)展，不是管死，不是窒息民間文化力量的積極性。要引導和規(guī)范民間文化實體規(guī)模化發(fā)展，把民間文化資源真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的文化生產(chǎn)力，實現(xiàn)政府文化力量與民間文化力量的良性互動，形成推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

　　還有，正確處理好借鑒國外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗與保證國家文化安全的關系。開放步伐的加快，國際化進程的加速，使我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了大力借鑒國外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的時期，這是必要的，也是急需的。但是，我們必須注意到，文化不僅有世界性和普遍性，也有民族性和國家性。當今時代，不同思想文化相互撞擊、激蕩異常激烈，出現(xiàn)了意識形態(tài)文化化與生活化的趨勢。一方面，文化產(chǎn)品中融入越來越多的意識形態(tài)內(nèi)容，文化越來越成為意識形態(tài)的承載者；另一方面，意識形態(tài)也越來越向文化靠攏，意識形態(tài)的一些內(nèi)容，以文化的方式表現(xiàn)出來，強烈的意識形態(tài)內(nèi)容，有時帶上了文化的“假面具”，越入國境，威脅到國家的文化安全。所以，在這樣的背景下，我們應注意在借鑒國外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的同時，強化國家文化安全意識，保證國家的文化安全。

　　最后，要處理好繼承、發(fā)揮傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢與符合時代精神，突出創(chuàng)意特點的關系。傳統(tǒng)文化有民族特點，悠久影響等優(yōu)勢，但也有其不易于創(chuàng)新的惰性，傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換與體現(xiàn)時代精神，表達創(chuàng)新意識等存在著矛盾，必須站在時代的高度，從新認識和解讀傳統(tǒng)文化，以新穎的創(chuàng)意意識來實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，讓傳統(tǒng)文化煥發(fā)時代的光彩，由此，才能讓傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代成功轉(zhuǎn)換，也才能傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換成果能逐步走向國際文化舞臺。