6月29日，《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)定》）簽署儀式在北京舉行。亞投行（AIIB）57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)或授權(quán)代表出席了簽署儀式，其中已通過(guò)國(guó)內(nèi)審批程序的50個(gè)國(guó)家正式簽署《協(xié)定》，此次未簽署協(xié)定的意向創(chuàng)始成員國(guó)可在年底前簽署。中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉作為中方授權(quán)代表簽署《協(xié)定》并在儀式上致辭。

　　從2013年10月中國(guó)國(guó)家國(guó)家主席習(xí)近平出訪東南亞提出AIIB概念，到2014年10月首批22個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)在北京簽署了《籌建亞投行備忘錄》，再到50國(guó)正視簽署《協(xié)定》。亞投行體現(xiàn)了中國(guó)式的行政高效，也意味著中國(guó)秩序的啟航。

　　國(guó)家金融秩序，戰(zhàn)后形成了美歐日主導(dǎo)下的世界銀行（WBG）、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB）。三大機(jī)構(gòu)秉承西方式的治理模式，西方國(guó)家投票權(quán)上也占盡優(yōu)勢(shì)。因此，在對(duì)成員國(guó)實(shí)施救助時(shí)，彰顯出強(qiáng)烈的西方特點(diǎn)，即被救助者必須按照西方模式進(jìn)行包括政治、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)乃至民生方面的改革。不改革不救助的“嗟來(lái)之食”，曾經(jīng)讓亞洲金融危機(jī)時(shí)的韓國(guó)備嘗屈辱，也讓分離主義纏身的烏克蘭品嘗苦果。即便是同屬歐盟和歐元區(qū)的希臘，也被包括IMF的國(guó)際債權(quán)人苦苦相逼，希臘“賴賬”有可能被驅(qū)逐出歐元區(qū)。

　　在貸款審批、發(fā)放、額度等方面，傳統(tǒng)的國(guó)際機(jī)構(gòu)也面臨著效率低下和救助資金不足的尷尬。經(jīng)歷全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)際社會(huì)呼吁全球治理機(jī)構(gòu)改革的聲音日熾，包括歐盟國(guó)家在內(nèi)的西方國(guó)家，在主權(quán)債務(wù)危機(jī)時(shí)代，感受到中國(guó)資本的充裕和新興市場(chǎng)的活力，希望給予中國(guó)在IMF等國(guó)際機(jī)構(gòu)中更多的投票權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。但I(xiàn)MF的改革遭遇到美國(guó)國(guó)會(huì)置之不理的漠視。

　　傳統(tǒng)治理機(jī)構(gòu)的低效率和全球化治理的不合時(shí)宜，直接促生了AIIB。作為中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的核心舉措，AIIB和金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和“絲路基金”成為后危機(jī)時(shí)代最宏大最具創(chuàng)意的的全球治理計(jì)劃。畢竟，后危機(jī)時(shí)代的亞洲各國(guó)，存在著龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)訴求，從東南亞到南亞次大陸再到中亞、西亞各國(guó)，其宏大的基礎(chǔ)建設(shè)訴求可能是下一周期全球經(jīng)濟(jì)起飛的決定因素。而嗷嗷待哺的上述各國(guó)，缺乏的是資本和基礎(chǔ)建設(shè)能力；中國(guó)的優(yōu)勢(shì)則是豐裕的資本和過(guò)剩的產(chǎn)能。這形成了亞洲國(guó)家一拍即合的市場(chǎng)共鳴。

　　美國(guó)和日本的誤判恰恰在此，他們以為AIIB只是亞洲窮國(guó)的抱團(tuán)取暖。因而以冷眼旁觀的心理，漠然審視著中國(guó)和印度等國(guó)主演的窮人的游戲。可美日忽略了歐洲和域外其他國(guó)家也需要在宏大的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)，分一杯羹或搶一塊蛋糕。“七國(guó)集團(tuán)”（G7）“說(shuō)好的不加入”因?yàn)槊绹?guó)最親密朋友英國(guó)向AIIB“拋去媚眼”而變成空洞的承諾，隨后英國(guó)、澳大利亞、德國(guó)等西方國(guó)家接踵而入AIIB。AIIB由區(qū)域性的“窮人游戲”變成了比肩IMF、WBG甚至可能超越ADB的全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)。

　　由此引發(fā)的中美日三國(guó)博弈還在上演，但AIIB的確意味著中國(guó)秩序的確立。隨著IMF、WBG和ADB從冷眼旁觀到表態(tài)合作，中國(guó)也表現(xiàn)出開(kāi)放態(tài)度，在雙邊和多邊場(chǎng)合向美日兩國(guó)發(fā)出加入AIIB的邀請(qǐng)。

　　美日沒(méi)有加入AIIB，但態(tài)度已經(jīng)軟化。AIIB無(wú)論是從開(kāi)放性、治理機(jī)構(gòu)、成員構(gòu)成、業(yè)務(wù)運(yùn)行、決策機(jī)制、投票權(quán)、特豁待遇等等，都讓美日的指責(zé)失色。即使從功利主義的角度出發(fā)，AIIB的治理機(jī)構(gòu)也體現(xiàn)了西方國(guó)家的訴求，因而在公開(kāi)透明度上并不亞于IMF和WBG。對(duì)于英國(guó)、德國(guó)等西方國(guó)家而言，AIIB讓其多了在全球治理機(jī)構(gòu)中發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)，至于是美國(guó)還是中國(guó)誰(shuí)是主導(dǎo)者，并未本質(zhì)區(qū)別。更重要的是，歐洲國(guó)家希望IMF改革以體現(xiàn)后危機(jī)時(shí)代更為多元開(kāi)放（提高新興市場(chǎng)投票權(quán)）的努力，在AIIB中得到了體現(xiàn)。

　　和美國(guó)國(guó)會(huì)阻撓IMF改革和美國(guó)政府支持改革但死保IMF否決權(quán)相比，中國(guó)在IMF的投票權(quán)雖然占比26.06%，但也給予西方國(guó)家相應(yīng)的投票權(quán)。而且，隨著加入成員的增多，中國(guó)所占份額也在“大盤”中稀釋...因而，中國(guó)主導(dǎo)AIIB但并未想一直控制這一全球治理機(jī)構(gòu)。

　　更重要的是，這一機(jī)構(gòu)體現(xiàn)新興市場(chǎng)和發(fā)達(dá)國(guó)家共治的特點(diǎn)，契合了后危機(jī)時(shí)代全球市場(chǎng)的新趨勢(shì)。在此情勢(shì)下，AIIB在救助模式、放貸效率上更加公平合理。

　　AIIB到年底將可正式掛牌運(yùn)行，世界多了一個(gè)中國(guó)秩序的產(chǎn)物，全球市場(chǎng)也就了多了一個(gè)機(jī)會(huì)和一份希望。而且，AIIB已經(jīng)釋放出良性競(jìng)爭(zhēng)的效應(yīng)--倒逼日本建立1100億美元的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施資金。