據(jù)英國《金融時報》5月21日報道，直到幾天前，在北京的多數(shù)西方外交官還從未聽說過由哈薩克斯坦在上世紀90年代發(fā)起成立、名稱縮寫為“CICA”的一個地區(qū)安全會議。

　　但是，在俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京、伊朗總統(tǒng)哈桑·魯哈尼和其他10多名國家或政府首腦周一抵達上海之際，這些外交官們中的許多人正忙于深入了解亞洲相互協(xié)作與信任措施會議（簡稱CICA，中文簡稱“亞信”）。

　　為本次亞信峰會安排的儀式再次證明，中國正努力重振原本死氣沉沉的多邊機構(gòu)、或者建立把美國排除在外的新多邊機構(gòu)。

　　此次峰會突顯出，北京方面對西方主導(dǎo)的現(xiàn)有多邊機構(gòu)——如世界銀行——的改革緩慢感到失望。

　　“作為聯(lián)合國安理會常任理事國，中國支持現(xiàn)有的國際組織，但中國既不是這些組織的創(chuàng)立者，也不是領(lǐng)導(dǎo)者。”北京中國人民大學(xué)美國研究中心主任時殷弘表示，“現(xiàn)在中國希望找到自己可以發(fā)揮更重要作用的國際機構(gòu)，讓中國能在這些機構(gòu)中更加專注于自身權(quán)利、利益和期望。”

　　北京方面正在尋找自己能扮演自信和有影響力角色的多邊組織，此舉是去年上臺的習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)班子的更“積極”外交政策的一部分。中國外交部長王毅今年3月表示，中國將“展示出更寬闊視野、更積極作為”，“推動國際秩序向著更加公正、合理的方向發(fā)展”。

　　針對美國主導(dǎo)的全球秩序，中國倡導(dǎo)的替代集團包括“金磚國家”——由巴西、俄羅斯、印度、中國和南非這幾個新興市場國家組成；中國與16個中東歐國家建立的“1+16”機制；以及由21個成員經(jīng)濟體組成、中國正擔任輪值主席國的亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)論壇。

　　“美國近年來不太重視APEC，這讓中國看到了一個機會；今年它大舉強調(diào)APEC的重要性，”一名西方外交官表示。在上周末舉行的APEC貿(mào)易部長會議上，中國積極推動建立亞太自由貿(mào)易區(qū)的想法，盡管美國、日本和其他正參與競爭性貿(mào)易談判的國家持反對態(tài)度。

　　中國提出的推進亞太自由貿(mào)易區(qū)的雄心勃勃的提議遭到美國冷遇，美國正專注于有12個國家參與、但不包括中國的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)。

　　許多中國分析人士認為，針對美國在經(jīng)濟上和軍事上重返亞洲，中國建立替代性多邊團體的努力是合乎邏輯和克制的回應(yīng)。

　　“美國希望（利用TPP）與日本和歐盟建立更緊密的聯(lián)盟，應(yīng)對來自新興大國的挑戰(zhàn)。”中國人民大學(xué)歐盟研究中心副主任王義桅表示，“他們與越南和馬來西亞合作，但不與中國和其他新興大國合作。這是新的世界秩序與傳統(tǒng)的七國集團(G7)秩序之間的博弈。”

　　熟悉APEC分歧的人士表示，美國和中國在這一論壇的角力，正在演變成一場關(guān)于由誰來決定未來地區(qū)貿(mào)易規(guī)則的爭斗。

　　中國還在推動有16個亞太國家參與、但不包括美國的《東南亞區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定》(RCEP)。至于亞信，鑒于其聚焦于地區(qū)安全、把美國近乎完全排除在外、同時歡迎俄羅斯和伊朗，它只能被看作是對美國繼續(xù)主導(dǎo)亞洲的一個挑戰(zhàn)。

　　中國將擔任亞信主席國至2016年，昨日孟加拉國和卡塔爾成為亞信的正式成員國。上一次亞信峰會是2010年在伊斯坦布爾舉行的。

　　盡管印度、韓國和以色列也是亞信正式成員國，但在該組織的26個成員國當中，大約一半是威權(quán)政權(quán)。中國的頭號敵人日本僅得到“觀察員”身份，與美國一樣。