中日應(yīng)重建利益與友好再平衡
在即將過去的一年里，野田佳彥內(nèi)閣內(nèi)外交困，大選慘敗，執(zhí)政了僅3年多的民主黨下野，把中日關(guān)系改善的難題留給了即將誕生的安倍晉三內(nèi)閣。
2013年安倍執(zhí)政后手中握有改善中日關(guān)系的機(jī)遇。他在2006年第一次執(zhí)政時(shí)實(shí)現(xiàn)了中日關(guān)系的“破冰之旅”，曾為兩國關(guān)系轉(zhuǎn)圜做出過貢獻(xiàn)并表示上任后將致力于改善兩國關(guān)系。引起中日關(guān)系惡化的日本政府“購島”事件是野田內(nèi)閣所為，而自民黨取得眾議院穩(wěn)定多數(shù)議席后沒有必要在乎國內(nèi)右翼勢(shì)力壓力，未來的安倍內(nèi)閣上任后有機(jī)會(huì)做些調(diào)整，沒有加劇矛盾升級(jí)的必要。日本廣大國民特別是經(jīng)濟(jì)界希望改善兩國關(guān)系，而不愿看到兩國關(guān)系繼續(xù)惡化而影響兩國交往。
2013年是中日締結(jié)和平友好條約35周年，中日雙方可以抓住這一時(shí)機(jī)重溫和確認(rèn)條約精神，把握兩國關(guān)系發(fā)展大方向。新的一年是中日韓三國新的領(lǐng)導(dǎo)人開啟本國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的“元年”，如何開好局事關(guān)未來中長期東亞地區(qū)和平穩(wěn)定繁榮的大局，三國民眾大都期待新的領(lǐng)導(dǎo)人上任后首先能互示善意，給東北亞注入正能量。
但是，中日關(guān)系也有令人憂慮的一面。野田執(zhí)政期間，因釣魚島爭議引發(fā)的中日之間民族感情對(duì)立和安全保障隱患上升。安倍在競選政策綱領(lǐng)中有關(guān)在釣魚島常駐公務(wù)人員等強(qiáng)硬主張，與右翼代表人物石原慎太郎的想法沒什么區(qū)別，一旦成為日本新政府的行動(dòng)，勢(shì)將造成更加嚴(yán)重的后果。
安倍在靖國神社等歷史問題上的態(tài)度也令鄰國不放心。其對(duì)華政策能否促使中日關(guān)系政治經(jīng)濟(jì)兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)并順利前行，不僅取決于個(gè)人因素，還要看日本國內(nèi)政治右傾化會(huì)否繼續(xù)對(duì)中日關(guān)系造成沖擊。安倍內(nèi)閣很可能根據(jù)明年7月參議院選舉的結(jié)果，以修改憲法第96條為突破口推動(dòng)修改日本憲法，即首先把修改憲法必須獲得眾參兩院2/3以上贊成的要件改為超過半數(shù)即可，為今后修改憲法第9條鋪路。這關(guān)系到日本是否堅(jiān)持和平發(fā)展道路的戰(zhàn)略問題。因?yàn)槿毡緫椃ǖ?條規(guī)定：日本“永遠(yuǎn)放棄以國權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。為達(dá)到前項(xiàng)目的，不保持陸海空軍及其他戰(zhàn)爭力量，不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)”。
安倍對(duì)華戰(zhàn)略思路是：把中國作為日本21世紀(jì)外交與安全的最大課題，企圖通過強(qiáng)化日美同盟并從中國周邊地緣矛盾中尋找針對(duì)中國的合作伙伴。安倍強(qiáng)調(diào)，中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系是利益優(yōu)先，而友好只是手段，言外之意是日本為了本國利益可以不講友好而采取不讓步、不妥協(xié)、不友好的態(tài)度。這是把友好與利益對(duì)立起來的狹隘觀念，似乎缺乏對(duì)新時(shí)代外交真諦的真正理解，也難以把對(duì)立轉(zhuǎn)化為互利。
其實(shí)，中日兩國結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)和平友好本身就是中日之間最根本的共同利益。否則，中日兩國就不會(huì)締結(jié)《中日和平友好條約》。如今，中日友好的基礎(chǔ)受到局部利益對(duì)立的干擾。如果中日兩國不能重建利益與友好的再平衡，戰(zhàn)略互惠關(guān)系就會(huì)失去靈魂，甚至?xí)捎诰植坷鏇_突而轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略對(duì)抗關(guān)系。
綜上所述，未來的安倍新首相能否把握住、利用好手中的機(jī)會(huì)，還有許多變數(shù)，需拭目以待。（劉江永 本報(bào)特約評(píng)論員、清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院副院長）
