越細(xì)致 越政治
細(xì)節(jié)往往反映出一些重要的信息。兩會(huì)會(huì)期過半，代表委員參政議政的一些細(xì)節(jié)格外令人難忘。從這些細(xì)節(jié)可以看出，代表委員越來越“較真”了。
全國人大代表、上海富申評(píng)估咨詢有限公司董事長樊蕓審議預(yù)算草案時(shí)發(fā)現(xiàn)，2012年，全國公共財(cái)政收入的執(zhí)行數(shù)比預(yù)算數(shù)多了3600億元。
全國政協(xié)委員李書福、劉迎霞在教李彥宏寫提案時(shí)說，“你提的問題要小，不能太大，而且要有針對(duì)性，還要把背景、現(xiàn)狀、理由、方法列出來，那樣才好解決問題。”
針對(duì)政府工作報(bào)告中提到的“2012年年底，中國城鎮(zhèn)的人均住房面積為32．9平方米”，全國政協(xié)委員、北京大學(xué)校長助理李曉明教授說，用平均數(shù)來表述這一問題，并不合理。衛(wèi)星導(dǎo)航專家、中國科學(xué)院院士楊元喜委員為此寫了一份書面建議，“強(qiáng)烈要求”房屋面積和房價(jià)、地價(jià)等這類統(tǒng)計(jì)使用中位數(shù)。他說，尤其在中國，這么大的樣本量，平均數(shù)經(jīng)常是不可靠的。
應(yīng)該說，兩會(huì)上的各種議題、話題豐沛龐雜，只要和國計(jì)民生有關(guān)，都是代表委員熱議的對(duì)象，這里面既有涉及制度變革的頂層設(shè)計(jì)，也有像“撤走兩會(huì)會(huì)場內(nèi)煙灰缸”這樣的小建議，其中不乏真知灼見、焦點(diǎn)亮點(diǎn)。可是，老委員“傳經(jīng)送寶”時(shí)，為什么偏偏要讓新委員把問題提得小一點(diǎn)呢？代表看報(bào)告時(shí)，為什么關(guān)注是用“平均數(shù)”還是“中位數(shù)”這樣的“小問題”呢？這些細(xì)致舉動(dòng)的背后又說明了什么呢？
代表委員如此細(xì)致，首先便說明了他們的認(rèn)真和負(fù)責(zé)。試想，如果沒有仔細(xì)閱讀和比對(duì)，如果不具備專業(yè)的知識(shí)基礎(chǔ)，怎能發(fā)現(xiàn)其中的問題？如果不是經(jīng)過詳盡的調(diào)查研究和身臨其境的體認(rèn)，如果只是高高在上地聽匯報(bào)看材料，又怎能提出切實(shí)有效的建議？從這個(gè)意義上說，能否把問題提得小、提得準(zhǔn)，其實(shí)是衡量代表委員是否稱職的標(biāo)準(zhǔn)之一。
其次，也可能是更重要的，是揭示了政治的真諦。因?yàn)椋紊钪忻恳稽c(diǎn)細(xì)微的變化都會(huì)傳導(dǎo)并影響到百姓的日常生活，可以說，再小的事，也是大事。細(xì)摳政府工作報(bào)告中的數(shù)字和表述也好，將看似瑣碎的小困難變成提案或建議也罷，都是“群眾利益無小事”的具體實(shí)現(xiàn)，也是社會(huì)主義民主的重要表征。而且，從長遠(yuǎn)來看，大的制度上的改變當(dāng)然非常重要，可是，正因其“牽一發(fā)而動(dòng)全局”，所以更需要經(jīng)過反復(fù)討論、嘗試，不可能一蹴而就，更不能淺嘗輒止，所以更需要時(shí)間上的緩沖和實(shí)踐中的扣合。相對(duì)來看，在社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)操作層面上，小的方面不僅更容易實(shí)現(xiàn)改變，更容易做到，還會(huì)在整個(gè)大局中顯示出“日拱一卒”的趨向。這可能是更加難能可貴的。
當(dāng)然，話說回來，參政議政的細(xì)致并不表示忽略或者放棄諸如頂層設(shè)計(jì)、制度變革等大方向上的努力，某種程度上，兩者是相輔相成的。對(duì)大調(diào)整、大變革來說，小細(xì)致、小改變反而是一種有效的推進(jìn)。正是這樣的錙銖必較，才能保證政府權(quán)力在規(guī)定的范圍內(nèi)運(yùn)行，才能讓行使權(quán)力的官員時(shí)刻感受到背后有一雙監(jiān)督的眼睛。
我們期待越來越多的代表委員和數(shù)字、和報(bào)告“較真”，期待越來越多的代表委員帶著顯微鏡履職，期待越來越多的發(fā)言、提案、建議、議案浸潤著百姓希望……
