收費公開是“陽光計生”關鍵一步

　　日前，國家計生委網站發布消息稱，要將治理亂收費亂罰款作為一項長期任務，進一步規范社會撫養費征收管理，嚴肅查處基層計劃生育亂收費亂罰款行為。同時，要繼續深入推進“陽光計生”行動，及時公示計生收費罰款項目，及時將收費罰款的依據、標準等向社會公開，自覺接受媒體監督。

　　以社會撫養費征管亂象為典型的計生收費問題，長期以來飽受公眾詬病，一個非常關鍵的原因是收費不夠公開和透明。收多收少由各個地方的計生部門自行決定，同樣的項目在不同地區的收費標準千差萬別，計生收費的使用情況更是一本糊涂賬。民眾能覺察出計生收費的隨意性和不規范性，但卻無法有效地對計生部門予以監督。

　　以此來看，將計生收費項目和標準向社會公開，可視作推進“陽光計生”的關鍵一步。具體來說，計生收費標準公開，能讓此前一直處于灰幕中的計生收費成為一本明白賬；計生收費項目公開，則能規范基層計生部門的行為，防止某些地方走上“以罰代管”的歪路。

　　計生收費項目和標準公開，是推進政務公開的一種有益探索。在以前，計生部門的信息公開工作做得不太夠，很容易因為信息不對稱而讓公眾產生誤會。如今，更多陽光照進計生領域，能讓計生費征管工作在透明和規范的環境中運行，有助于提升計生部門的公共形象，也有助于減少計生工作領域的摩擦和阻力。

　　與此同時，將計生收費項目和標準公之于眾，既滿足了公眾的知情權，也有助于媒體和公眾開展監督。我國各級計生部門每年收取的各類行政收費和罰款數額不菲，但計生收費一直處于“暗箱”之中，給計生部門工作人員參與尋租和腐敗創造了便利。基層計生部門挪用社會撫養費填充鄉鎮財政，或者以少入賬不入賬的形式貪污，類似的案例時有發生。如果計生收費的標準和項目變得透明，計生領域的亂收費亂罰款行為勢必得到有效的監督和制約。

　　不過，計生收費公開不能止于項目和標準公開，還要在廣度和深度上有所拓展。就廣度而言，數額巨大的計生費的管理和使用情況，也必須納入信息公開體系；就深度而言，公開計生收費項目和標準之后，還應就某些項目和標準聽取民意，削減不必要的，降低民眾認為偏高的收費標準。計生工作既是一種公共管理，也是一種社會服務，及時而充分地公開應該成為常態。