科學(xué)預(yù)警是防災(zāi)減災(zāi)的本應(yīng)之義

　　國(guó)土資源部應(yīng)急專家組日前對(duì)彝良龍海鄉(xiāng)“10·4”山體滑坡成因綜合分析指出,田頭小學(xué)滑坡是由于持續(xù)降雨引發(fā)的大型高陡松散巖土體滑坡災(zāi)害。多名村民反映,事發(fā)之前,滑坡山體出現(xiàn)過兩次開裂,一次是1995年的“7·25”洪災(zāi)前后形成的,另外一次是今年“9·7”地震前后形成的。雖然龍海鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)馬順君表示,現(xiàn)在運(yùn)行的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系有兩個(gè)通道,一是村民與村民小組長(zhǎng)上報(bào),二是根據(jù)氣象、地震等部門的消息提前預(yù)警向下通告。但據(jù)記者了解,田頭小學(xué)山體滑坡點(diǎn)之前并未進(jìn)入到任何上述通道,更沒有起到應(yīng)有的預(yù)警防范作用(10月7日人民網(wǎng))。

　　無獨(dú)有偶,此前(5月10日)甘肅發(fā)生的雹洪災(zāi)害造成該省定西市岷縣、漳縣53人遇難,18人失蹤。據(jù)當(dāng)?shù)匾恍└刹咳罕姺从?這次雹洪災(zāi)害發(fā)生前兩小時(shí)左右,當(dāng)?shù)貧庀蟛块T才發(fā)出岷縣可能降暴雨的天氣預(yù)報(bào)。“此次雹洪災(zāi)害中人員遇難多,主要是因?yàn)闆]有來得及撤離。”當(dāng)?shù)夭糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民表示,山區(qū)氣象信息要傳達(dá)到農(nóng)戶,至少需要三四個(gè)小時(shí),預(yù)警發(fā)布太晚,必然造成過多的人員傷亡(據(jù)5月16日《新京報(bào)》)。

　　無論是今年云南省昭通市彝良縣龍海鄉(xiāng)“10·4”山體滑坡造成18名學(xué)生和1名村民遇難、“5·10”甘肅定西岷縣、漳縣致53死雹洪災(zāi)害,還是此前甘肅舟曲“8·8”特大泥石流災(zāi)害、貴州關(guān)嶺縣大寨村“6·28”山體滑坡,都以血的教訓(xùn)警示人們,預(yù)防是現(xiàn)代防災(zāi)減災(zāi)的重中之重,預(yù)警機(jī)制是公共應(yīng)急體系建設(shè)的關(guān)鍵。然而,置身于這樣一個(gè)災(zāi)難頻發(fā)的年代,在親歷無數(shù)災(zāi)難之后,盡管人們最沉痛的寄望是別總是讓自己被動(dòng)地承受災(zāi)難。但事實(shí)讓人失望,每一次災(zāi)難都成為滅頂之災(zāi)。那種讓人們于災(zāi)難之前可免于恐懼與死傷的預(yù)警機(jī)制,總是一再失靈。

　　“山區(qū)氣象預(yù)警不能單純依賴高科技,關(guān)鍵要想方設(shè)法傳到各家各戶。”在今年“5·10”甘肅定西雹洪災(zāi)害中,禾馱村干部后治忠就是看到天氣異常,馬上拿出平時(shí)召集村民開會(huì)的銅鑼,通知大家逃離,救了全村人的性命。就當(dāng)前的科技水平和預(yù)報(bào)能力而言,短時(shí)天氣的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率還是比較可靠的,但如何將準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)轉(zhuǎn)化成防災(zāi)警報(bào)卻不是一件容易的事情。或許,作為天災(zāi)人禍,突發(fā)事件,誰都不敢說山體何時(shí)出現(xiàn)滑坡,堤壩什么時(shí)候會(huì)決口,雹洪災(zāi)害幾時(shí)到來。假如后來并未出現(xiàn)山體滑坡、堤壩決堤、雹洪災(zāi)害,以致流言四起,對(duì)此,政府不表態(tài)是不對(duì)的,因?yàn)榱餮詴?huì)在傳播中越來越兇猛,直到引起混亂。

　　現(xiàn)代社會(huì),政府的基本職能之一便是建立反應(yīng)迅速、組織科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防災(zāi)應(yīng)急體系,并以得當(dāng)?shù)膽?yīng)急處置來最大限度地減少民眾生命財(cái)產(chǎn)安全損失。要知道,生命重于一切。如果凡事不作最壞考慮,不從生命安全絕對(duì)優(yōu)先的角度考慮,而是從秩序、從“萬一不發(fā)生最壞情況”來考慮,都是有悖于以人為本、執(zhí)政為民理念的。在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的全流程管理中,“防患于未然”這句話,需要有資金與人力的投入,更需要有國(guó)家及政府責(zé)任的保障。不能僅滿足于災(zāi)后救助,這仍只是對(duì)于災(zāi)害的被動(dòng)承受,而更要推進(jìn)公共應(yīng)急體系中的責(zé)任監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)預(yù)警,最大程度地減少天災(zāi)背后的人禍。