輝煌十一五：綠色鋪展中華大地
新疆奇臺(tái)縣西北灣牧場(chǎng)村，我國(guó)第二大沙漠古爾班通古特沙漠南緣，62歲的維吾爾族農(nóng)民克依木·吾拉音再也不用“把房子周?chē)纳匙右卉?chē)車(chē)地往外拉”了。隨著奇臺(tái)縣防沙治沙等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的深入開(kāi)展，狂風(fēng)沙塵的威脅逐漸消除。近年來(lái)，我國(guó)努力走科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展之路，扎實(shí)推進(jìn)多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，取得明顯成效，很多地區(qū)的群眾像克依木·吾拉音一樣從環(huán)境改善和生產(chǎn)發(fā)展中受益。
重點(diǎn)流域水污染防治取得積極進(jìn)展。“九五”末期以來(lái)，我國(guó)先后將淮河、海河、遼河、松花江、三峽庫(kù)區(qū)及其上游、黃河中上游、巢湖、滇池等納入到重點(diǎn)流域范圍，開(kāi)展水污染治理工程建設(shè)。截至2009年年底，已完成重點(diǎn)流域水污染治理項(xiàng)目1762個(gè)，在建623個(gè)。2006年至2009年，全國(guó)累計(jì)新增城鎮(zhèn)污水處理能力4460萬(wàn)噸/日，今年上半年又新增約690萬(wàn)噸/日。城鎮(zhèn)污水處理率由2005年的52%提高到72.3%。
不堪污染重負(fù)的江河湖泊得到休養(yǎng)生息，我國(guó)的水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。“十一五”化學(xué)需氧量減排10%的約束性目標(biāo)已經(jīng)提前半年實(shí)現(xiàn)。與2005年相比，2009年地表水國(guó)控?cái)嗝娓咤i酸鹽指數(shù)平均濃度下降29.2個(gè)百分點(diǎn)；七大水系國(guó)控?cái)嗝鍵—III類(lèi)水質(zhì)比例提高16.1個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝鍵—III類(lèi)水質(zhì)比例同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，劣V類(lèi)水質(zhì)比例首次下降到20%以下，高錳酸鹽指數(shù)平均濃度下降0.2毫克/升。
實(shí)施退耕還林工程，是黨中央、國(guó)務(wù)院為解決水土流失嚴(yán)重、江河水患頻繁等問(wèn)題做出的重大決策。自1999年開(kāi)始試點(diǎn)到2010年，全國(guó)共安排退耕還林任務(wù)超過(guò)4億畝，按照當(dāng)前工程已實(shí)施規(guī)模和投資標(biāo)準(zhǔn)，中央投資總量將達(dá)4500多億元。工程覆蓋了全國(guó)25個(gè)省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共1897個(gè)縣級(jí)單位，涉及3200萬(wàn)農(nóng)戶、1.24億農(nóng)民。退耕還林還出了一片生機(jī)盎然的遼闊綠色空間，大大加快了國(guó)土綠化進(jìn)程，退耕還林工程造林占同期全國(guó)六大林業(yè)重點(diǎn)工程造林總面積的52%，相當(dāng)于再造了一個(gè)東北、內(nèi)蒙古國(guó)有林區(qū)，占國(guó)土面積82%的工程區(qū)森林覆蓋率平均提高3個(gè)多百分點(diǎn)。工程建設(shè)取得了生態(tài)改善、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展的巨大綜合效益。
同樣是一“退”一“還”，退牧還草工程的開(kāi)展，使得“風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”的動(dòng)人景象在一些地區(qū)重新出現(xiàn)。“十一五”期間，退牧還草工程累計(jì)投入中央資金93.19億元，安排圍欄建設(shè)任務(wù)3253.5萬(wàn)公頃，安排退化草原補(bǔ)播改良1040.9萬(wàn)公頃。通過(guò)實(shí)施退牧還草工程，草原涵養(yǎng)水源、防止水土流失、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能明顯增強(qiáng)，同時(shí)還促進(jìn)了草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。
此外，我國(guó)還實(shí)施了天然林資源保護(hù)工程、青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程、沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程、京津風(fēng)沙源治理工程等一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，藍(lán)天碧水日益增多，悅目綠色在中華大地不斷鋪展。
然而，目前我國(guó)面臨的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。據(jù)環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十二五”期間，將把主要污染物排放總量控制、環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)深入推進(jìn)污染減排。
國(guó)家林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十二五”生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，將從以人工治理為主向以人工治理和自然修復(fù)并重轉(zhuǎn)變，著力抓好天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程等16項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，以保護(hù)和建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、治理和修復(fù)荒漠生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)生物多樣性為核心，加強(qiáng)森林資源管護(hù)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，強(qiáng)化野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)筑東北平原區(qū)、西北風(fēng)沙區(qū)、南方丘陵區(qū)、東部沿海區(qū)、西部高原區(qū)五大生態(tài)屏障，形成以森林植被為主體、林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全體系。（記者劉毅、孫秀艷）
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