全國人大代表提出的議案，由主席團(tuán)決定是否列J人會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。在此之前，大會(huì)秘書處和全國人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，分別對(duì)代表在大會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)期間提出的議案進(jìn)行整理、分類和分析。對(duì)代表提出的議案的處理，實(shí)際上包括會(huì)議期間的處理和閉會(huì)期間的處理兩個(gè)方面。
(一)大會(huì)會(huì)議期間的處理工作
全國人大會(huì)議期間，各代表團(tuán)負(fù)責(zé)將代表提出的議案送交大會(huì)秘書處。對(duì)符合議案基本要求的，大會(huì)秘書處及時(shí)分送有關(guān)專門委員會(huì)征求意見。大會(huì)秘書處召開有有關(guān)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人參加的代表議案處理協(xié)調(diào)工作會(huì)議，研究議案處理的具體建議，向大會(huì)主席團(tuán)提出議案處理意見的報(bào)告。大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)大會(huì)秘書處的報(bào)告，決定代表議案是否列入本次會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議。經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)通過的大會(huì)秘書處關(guān)于議案處理意見的報(bào)告要印發(fā)大會(huì)全體代表。大會(huì)主席團(tuán)決定列入本次會(huì)議議程的代表議案，應(yīng)交由各代表團(tuán)進(jìn)行審議，并同時(shí)交有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議、提出報(bào)告，再由主席團(tuán)審議決定是否提請大會(huì)全體會(huì)議表決。代表提出的議案不在本次會(huì)議審議的，主席團(tuán)可以交有關(guān)專門委員會(huì)在閉會(huì)期間進(jìn)行審議，提出是否列入全國人大或者全國人大常委會(huì)會(huì)議議程的意見，由全國人大常委會(huì)審議決定。
對(duì)不符合議案基本要求的，大會(huì)秘書處可以建議提議案人進(jìn)行修改、完善，或者將議案改作代表建議、批評(píng)和意見提出。
(二)閉會(huì)期間專門委員會(huì)的審議工作
全國人大有關(guān)專門委員會(huì)根據(jù)大會(huì)主席團(tuán)的決定，在全國人大閉會(huì)期間審議代表提出的議案。專門委員會(huì)對(duì)大會(huì)主席團(tuán)交付審議的代表議案，要進(jìn)行研究分析，提出代表議案審議工作的安排建議。召開委員會(huì)主任委員會(huì)議，對(duì)辦事機(jī)構(gòu)提出的代表議案審議工作的安排建議進(jìn)行研究，作出決定。涉及需要先征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織意見，在進(jìn)行審議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在大會(huì)閉會(huì)之日起1個(gè)月內(nèi)，將代表議案交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)在大會(huì)閉會(huì)之日起4個(gè)月內(nèi)，至遲不超過6個(gè)月，提出意見。
全國人大專門委員會(huì)審議代表議案時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取走訪、邀請列席審議代表議案的有關(guān)會(huì)議、組織參加調(diào)研、座談等多種方式，加強(qiáng)與提議案人聯(lián)系和溝通，聽取其對(duì)議案處理的意見，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
1．對(duì)于切實(shí)可行的代表議案，應(yīng)當(dāng)建議列入全國人大會(huì)議或者它的常委會(huì)會(huì)議議程；
2．對(duì)于暫時(shí)不能列入會(huì)議議程的議案，可以建議列入全國人大常委會(huì)的五年立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃或者其他工作計(jì)劃；
3．對(duì)已經(jīng)列入五年立法規(guī)劃，且全國人大常委會(huì)已經(jīng)列入本年計(jì)劃審議的，專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將代表提出的議案進(jìn)行分析研究，并與法工委等有關(guān)部門聯(lián)系，研究是否需要將代表的意見吸收到制定或者修改的法律草案中；在進(jìn)行相關(guān)立法工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請?zhí)嶙h案人列席有關(guān)會(huì)議或者參加審議工作，聽取意見；
4．對(duì)尚未列人五年立法規(guī)劃或者全國人大常委會(huì)當(dāng)年立法計(jì)劃，但代表和群眾反映強(qiáng)烈，有可能列入年度立法計(jì)劃的，專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開展立法調(diào)研，提出是否需要列入年度立法計(jì)劃的意見。在進(jìn)行立法調(diào)研活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)邀請部分提出相關(guān)議案的代表參加；
5．對(duì)于其他不具備立法條件的代表議案，專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將代表議案中的建議和意見整理后，轉(zhuǎn)由有關(guān)機(jī)關(guān)在制定、修改相關(guān)行政法規(guī)或者開展相關(guān)工作時(shí)研究參考。
專門委員會(huì)在認(rèn)真審議的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)提出代表議案審議結(jié)果報(bào)告，提請全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。審議結(jié)果的報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括議案的主要內(nèi)容，聽取和采納有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和提議案人意見的情況，審議意見等內(nèi)容。必要時(shí)可以以附件作詳細(xì)說明。全國人大常委會(huì)會(huì)議審議通過的代表議案審議結(jié)果的報(bào)告，印發(fā)下次代表大會(huì)會(huì)議。
無論是大會(huì)會(huì)議期間，還是閉會(huì)期間的代表議案的處理工作，都要加強(qiáng)與提出議案代表的聯(lián)系和溝通。代表議案無論是否列入會(huì)議議程，有關(guān)機(jī)關(guān)在處理過程中，都必須高度重視并充分吸收其中的合理意見，努力改進(jìn)工作。有關(guān)機(jī)關(guān)在依據(jù)代表議案制定和修改法律或者進(jìn)行相關(guān)工作時(shí)，都應(yīng)當(dāng)邀請?zhí)嶙h案人參與調(diào)研活動(dòng)。例如全國人大常委會(huì)審議與代表議案有關(guān)的議題時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請?zhí)嶙h案人列席常委會(huì)會(huì)議參與審議。有關(guān)機(jī)關(guān)在提請審議相關(guān)法律草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)反映吸收代表議案內(nèi)容的情況；在有關(guān)法律草案的說明中，應(yīng)當(dāng)明確指明吸收代表議案有關(guān)內(nèi)容的情況，具體指出哪些條款吸收了哪些代表的意見，對(duì)于未采納代表議案內(nèi)容的情況也應(yīng)作出說明。總之，有關(guān)機(jī)關(guān)在處理代表議案的整個(gè)過程中，都要自始至終加強(qiáng)和提議案人的聯(lián)系和溝通，聽取、采納代表的合理意見，這樣做既是對(duì)代表權(quán)利和意見的尊重，也有利于更好地發(fā)揮代表議案的作用．促進(jìn)有關(guān)機(jī)關(guān)改進(jìn)工作。
