會議通過關于政協十一屆四次會議提案審查情況的報告
[賈慶林]現在進行第二項議程：通過政協第十一屆全國委員會提案委員會關于政協十一屆四次會議提案審查情況的報告。請工作人員宣讀報告草案。
[工作人員]中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會提案委員會關于政協十一屆四次會議提案審查情況的報告（草案）。
政協第十一屆全國委員會第四次會議期間，政協委員、政協各參加單位和專門委員會，認真貫徹本次大會指導思想，高度評價全國各族人民在以胡錦濤同志為總書記的中共中央堅強領導下，在“十一五”期間所取得的輝煌成就，緊緊圍繞“十二五”時期發展的主題、主線、目標任務和重大舉措，關注民生、履職為民，積極通過提案建言獻策。
截至2011年3月8日下午2時，共收到提案5762件，比政協十一屆三次會議增加6.11%。參與提案的委員2035人，占委員總數90.04%。經審查，立案5408件，占提案總數93.86%；作為委員來信轉送有關部門研究參考101件，占提案總數1.75%；與提案者協商后并案、撤案253件，占提案總數4.39%。在立案的提案中，委員提案5112件，占提案總數88.72%；各民主黨派中央和全國工商聯提案262件，有關人民團體提案4件，界別、小組提案28件，政協專門委員會提案2件。
本次會議提案質量進一步提高，反映出委員們注重發揮優勢，認真開展調研，抓住實施“十二五”規劃以及改革發展穩定的深層次問題，提出富有針對性、戰略性、前瞻性的意見和建議；注重體察民情，反映民意，著力就加快發展社會事業、保障和改善民生、加強和創新社會管理、完善中國特色社會主義法律體系等事關群眾切身利益的重大問題，出實招、謀良策、諫真言。
圍繞保持經濟平穩較快發展和加快轉變經濟發展方式，共提出提案2400余件。其中，涉及經濟結構戰略性調整的提案640件，主要建議有：優化投資結構，防止盲目投資和重復建設。大力培育戰略性新興產業，加大能源結構調整，發展可再生能源，推動低碳和循環經濟發展。加大財稅、金融支持力度，優化服務業發展環境，大力發展現代服務業。建立和完善多元化的金融體系，加強金融監管，防范地方政府債務風險。
涉及“三農”的提案625件，主要建議有：加強農田水利和農業基礎設施建設，嚴格保護耕地，確保糧食安全。大力發展現代農業，提高農業標準化和農產品質量安全水平。有序轉移農村勞動力，促進新生代農民工的社會融入。
涉及節能環保和生態建設的提案490件，主要建議有：發展綠色建筑，加強濕地保護、草原生態建設和森林碳匯能力建設，合理開發和利用海洋資源，繼續實施林業重點生態工程。推進實施城市垃圾分類處理，加快重點流域水污染治理、大氣污染治理、重點地區重金屬污染治理和農村環境綜合整治，完善空氣質量標準和評價體系。
涉及區域協調發展和城鎮化建設的提案415件，主要建議有：全面落實各項區域發展規劃，加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區發展，合理引導城鎮化發展的規模、速度和節奏。涉及擴大內需、穩定物價的提案214件，主要建議有：破除行業和政策壁壘，支持民營企業發展。加強價格調控和監管，加強農產品流通體系建設，搞好進出口調節，穩定國內市場。
圍繞發展社會事業和改善民生，共提出提案1800余件。涉及教育、科技、文化、衛生、體育的提案1125件，主要建議有：專項督查《教育規劃綱要》的貫徹實施情況，加大公共教育資源向農村和城市薄弱學校傾斜力度，將學前教育納入政府公共服務體系，完善農民工隨遷子女義務教育財政保障體制。深化科技管理體制改革，實施知識產權戰略和國家科技重大專項，加快科技成果轉化。加強公共文化服務體系建設，保障少數民族地區文化產品供給。健全文化市場管理體系，推進“文化走出去”戰略。深化醫藥衛生體制改革，擴大公立醫院改革試點，建立基本藥物制度，健全農村基層衛生服務體系，落實扶持中醫藥和民族醫藥事業發展的各項政策。完善電子監管追溯和召回制度，加強食品藥品安全監管。開展全民健身運動，提高青少年身心健康水平。
涉及就業和社會保障的提案449件，主要建議有：深化校企合作促進大學生就業，完善殘疾人就業和社會保障制度。解決集體企業退休人員養老保障的歷史遺留問題，建立基本養老金正常調整機制。完善我國人口政策，發展社會養老業，積極應對人口老齡化。關愛農村留守兒童，完善未成年人監護制度，健全社會救助體系，大力發展慈善事業。
涉及住房和收入分配的提案212件，主要建議有：改革房地產稅收政策，加強保障性住房后續管理，推進公共租賃住房發展。整頓和規范收入分配秩序，建立健全職工工資正常增長機制，穩步提高最低工資、企業退休人員基本養老金和城鄉居民最低生活保障標準。
圍繞加強和創新社會管理、促進社會和諧穩定，共提出提案1100余件。涉及社會管理的提案354件，主要建議有：加強社會組織的培育和管理，完善社區服務，完善信訪評價體系，加強網絡虛擬社會管理。積極穩妥地推進戶籍制度改革，提高城市規劃和管理水平。
涉及法律體系建設的提案348件，主要建議有：深化司法體制改革，加強對司法行政的監督和管理。出臺行政問責法，修改個人所得稅法，制定公共場所禁煙、城市公共交通、住房保障、學校安全管理、防治家庭暴力等法律法規，嚴厲打擊脅迫兒童乞討、網絡詐騙、危險駕駛等犯罪行為。
涉及政府自身建設和廉政建設的提案144件，主要建議有：轉變政府職能，推動政務公開，實行陽光財政，加快公務用車改革，規范公款消費，減少鋪張浪費，推進懲治和預防腐敗體系建設。
涉及民族宗教、統一戰線和人民政協工作的提案181件，主要建議有：加強城市民族工作，加快民族地區人才培養。加強宗教院所建設和管理，重視基層教職人員培養。發揮政協界別優勢，通過提案、視察、反映社情民意等形式開展民主監督。加強對香港、澳門、臺灣同胞和海外僑胞中青少年的團結聯誼和傳統文化培育，加強兩岸四地合作交流，促進共同發展。
此外，提案還就還加強公民道德教育和社會誠信體系建設、舉辦中國共產黨建黨90周年和辛亥革命100周年紀念活動、推進公共外交等方面提出了具體建議。
會議期間，提案委員會根據《提案工作條例》對收到的提案進行了認真審查，加強與提案者和承辦單位的溝通協商。以“大力發展現代服務業，加快經濟結構調整”和“創新管理，健全機制，加強食品藥品安全監管”為主題，召開了兩場提案辦理協商會，國家13個部委的負責同志和提案者深入交換意見，共商解決問題的辦法。報送《重要提案摘報》25期，及時向中央領導同志反映提案中的重要意見和建議。在全國政協網和中國政協新聞網上公開提案276件，增進社會各界對政協提案的了解。
大會閉幕后，3月24日將召開全國政協十一屆四次會議提案交辦會，將大會提案送交175個承辦單位辦理。本次大會提案截止日期以后收到的提案，將及時審查立案，送交有關單位辦理。
以上報告，請予審議。宣讀完畢。
[賈慶林]各位委員，如果大家同意這個報告，就請鼓掌通過。
