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提案名稱：關(guān)于對使用清潔能源者給予節(jié)能補(bǔ)貼的建議
提案人：謝朝華（致公黨）
提案背景：以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，客觀上造成我國能源經(jīng)濟(jì)利用效率低，產(chǎn)品能源成本高，污染嚴(yán)重。中國政府提出要打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，并為此相繼啟動(dòng)了節(jié)能“一把手”問責(zé)制、減排“一票否決權(quán)”等多種手段，推進(jìn)節(jié)能工作。
提案摘要：
環(huán)境污染是關(guān)于市場失靈和外部性的經(jīng)典例子，政府的公共政策就是為了消除外部性，或者使外部性內(nèi)部化，以便讓市場機(jī)制起作用。只要節(jié)能補(bǔ)貼的措施到位，不讓企業(yè)因生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品、減少排放而增加成本，不讓消費(fèi)者使用節(jié)能產(chǎn)品而掏高價(jià)錢，不讓業(yè)主居住節(jié)能建筑承擔(dān)更高的代價(jià)，節(jié)能的“壓力”就能變?yōu)椤皠?dòng)力”。因此，建議：
第一，在生產(chǎn)上，給節(jié)能企業(yè)開通貸款綠色通道，給予稅費(fèi)優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)節(jié)能產(chǎn)品。與事后再治理的傳統(tǒng)行政手段相比，用經(jīng)濟(jì)杠桿誘導(dǎo)企業(yè)自愿減少污染，具有節(jié)省行政成本、優(yōu)化資金配置、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提升公眾參與水平等多項(xiàng)優(yōu)點(diǎn)。
第二，在消費(fèi)上，給予購買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的用戶消費(fèi)補(bǔ)貼，讓節(jié)能產(chǎn)品價(jià)格“降”下來，讓人們買得起，才能用得上。目前，節(jié)能產(chǎn)品普遍價(jià)格過高，超過普通老百姓承受能力，是節(jié)能產(chǎn)品難推廣的直接原因。例如一只節(jié)能燈的價(jià)格是普通燈泡的7—8倍，而太陽能熱水器的價(jià)格可能是普通燃?xì)鉄崴鞯?—3倍。在這方面，美國居民每購買一臺售價(jià)1700美元的高能效燃?xì)鉄崴鳎鄳?yīng)會(huì)補(bǔ)貼300美金；而購置太陽能熱水器，居民該項(xiàng)支出額的30%可以抵所得稅。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，節(jié)能補(bǔ)貼是教育和普及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品最有力的武器。
提案人簡介：謝朝華，全國政協(xié)委員，致公黨北京市委專職副主委。
（本報(bào)記者 劉維濤 賀林平） |
