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新華網(wǎng)北京３月１６日電（記者岳德亮、車(chē)玉明）一直“居高不下”的房?jī)r(jià)成為今年兩會(huì)內(nèi)外的熱點(diǎn)話題。正在出席十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議的全國(guó)人大代表建議，盡快取消商品房預(yù)售制度。
代表們認(rèn)為，在大力提倡構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，商品房預(yù)售制度嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者權(quán)益，是一個(gè)不公平的制度，應(yīng)盡快遏制部分開(kāi)發(fā)商“空手套白狼”的行為。
商品房違規(guī)預(yù)售頻頻發(fā)生
近年來(lái)，各地商品房違規(guī)預(yù)售明顯增多。日前，太原市４家房產(chǎn)公司因違規(guī)擅自預(yù)售房地產(chǎn)項(xiàng)目，被太原市房地產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)立案查處。而今年以來(lái)，短短３個(gè)月的時(shí)間，僅太原市已有８家房產(chǎn)公司因違規(guī)預(yù)售房產(chǎn)而遭到曝光查處。
據(jù)某省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，在２００３－２００７年間，該省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)收到涉及房地產(chǎn)預(yù)售環(huán)節(jié)投訴事件７７０起，占總數(shù)的４４％。北京市海淀區(qū)法院民一庭日前對(duì)商品房預(yù)售合同糾紛現(xiàn)狀進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析：２００５年受理商品房預(yù)售糾紛案件數(shù)量為６３８件，２００６年此類(lèi)案件數(shù)量為８０１件，２００７年前１１個(gè)月數(shù)量已突破１２４４件。
趙林中代表說(shuō)，在商品房預(yù)售制度下，消費(fèi)者只見(jiàn)圖紙不見(jiàn)實(shí)物，消費(fèi)者無(wú)形中就面臨著質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，甚至有“空手套白狼”、攜款潛逃的欺詐風(fēng)險(xiǎn)。“這類(lèi)案件極易導(dǎo)致購(gòu)房者情緒激動(dòng)，案件調(diào)解率低，產(chǎn)生群體糾紛，社會(huì)影響不可忽視。”
預(yù)售制度成房?jī)r(jià)上漲“幫兇”
“商品房預(yù)售制度已是推動(dòng)房?jī)r(jià)‘居高不下’的重要原因之一。”趙林中代表分析說(shuō)，開(kāi)發(fā)商提前拿到預(yù)收款，提前收回大部分乃至全部成本，他們就沒(méi)有了后顧之憂，通過(guò)囤積居奇等方式步步推高房?jī)r(jià)上漲；而房?jī)r(jià)的上漲又為開(kāi)發(fā)商更方便地收取下一個(gè)項(xiàng)目的預(yù)收款創(chuàng)造了條件，這種循環(huán)推動(dòng)力促使房?jī)r(jià)屢創(chuàng)新高。可以說(shuō)，商品房預(yù)售制度正在成為開(kāi)發(fā)商囤積居奇、推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的“幫兇”。
而且，商品房預(yù)售制度在一定程度上削弱了我國(guó)房地產(chǎn)宏觀政策的調(diào)控效果。車(chē)曉端代表認(rèn)為，從２００４年年初開(kāi)始房地產(chǎn)投資局部過(guò)熱，國(guó)家采取的宏觀調(diào)控政策其中就有緊縮信貸。但是因?yàn)橛猩唐贩款A(yù)售制度，國(guó)家緊縮信貸的宏觀調(diào)控政策在執(zhí)行過(guò)程中就打了折扣。
因此，“商品房預(yù)售制度是房地產(chǎn)市場(chǎng)不規(guī)范的重要根源，必須盡快廢除。”很多代表這樣認(rèn)為。
雖然有困難 應(yīng)是大勢(shì)所趨
對(duì)于取消商品房預(yù)售制度的呼聲，也有不同的看法。浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任賈生華表示，對(duì)于開(kāi)發(fā)商等來(lái)說(shuō)，取消預(yù)售制度“暫時(shí)可能做不到”。１０多年來(lái)，預(yù)售資金已經(jīng)成為開(kāi)發(fā)資金中一個(gè)重要來(lái)源。如果一下子取消預(yù)售制度，會(huì)帶來(lái)很多不利影響，比如會(huì)加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)融資的負(fù)擔(dān)和融資成本，甚至一些房地產(chǎn)企業(yè)的資金鏈斷掉，接下來(lái)的就是出現(xiàn)“爛尾樓”，銀行將受到損失。
一些人認(rèn)為，取消商品房預(yù)售制度，房?jī)r(jià)不一定能降下來(lái)。“商品房預(yù)售制度與房?jī)r(jià)沒(méi)有必然聯(lián)系”。
“雖然有困難，但是無(wú)論從法律本身，還是從維護(hù)人民群眾利益、社會(huì)穩(wěn)定的角度，都應(yīng)盡快取消商品房預(yù)售制度。”王建華代表等表示，建立商品房預(yù)售制度的原因是當(dāng)時(shí)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不景氣，需要鼓勵(lì)，而現(xiàn)在的情況已經(jīng)與之完全相反，房地產(chǎn)投資過(guò)熱，房?jī)r(jià)大幅度攀升。“當(dāng)初設(shè)立商品房預(yù)售制度的條件如今都已經(jīng)不復(fù)存在。”
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