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“五一”假期,福州往返廈門的動車出現一票難求的情況,與去年同期相比,福建省鐵路客流量激增近七成。4月26日開通的福廈高鐵動車組,使得這兩地之間的火車旅行時間由11小時縮短為1個半小時。福廈高鐵同時也成為貫通海峽西岸經濟區與長三角、珠三角區域的新動脈。
基礎設施建設的提速將“閩道更比蜀道難”的慨嘆留在了歷史的昨天。作為海峽西岸經濟區的主體省份,福建省一段時間以來高規格、大手筆的開發開放態勢備受矚目。
福建社科院臺灣研究所所長吳能遠認為,不論在兩岸合作模式的突破上還是全國區域經濟的布局上,海峽西岸經濟區都堪當重任,應當搶抓機遇,乘勢而上,以“高鐵的姿態”開啟跨越發展的新征程。
海西戰略:搶抓機遇更上一層樓
今年以來,面對復雜多變的宏觀經濟形勢,福建省委省政府緊緊抓住國家鼓勵東部地區率先發展和加快建設海峽西岸經濟區兩個重大歷史機遇,深入貫徹落實科學發展觀,調整經濟結構、轉變發展方式,推動經濟又好又快發展,一季度經濟發展實現“開門紅”。
據福建省統計局通報,今年一季度全省生產總值2367.69億元,增長15.3%。工業生產增長加快,企業效益大幅提高,規模以上工業增加值比上年同期增長23.8%,增幅比上年同期提高19.7個百分點,其中外商和港澳臺投資企業增長達25.2%。
相對于周邊的區域經濟板塊,福建省經濟總量較小,發展相對滯后。從2004年初福建省正式提出“建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區”的戰略構想,到2009年中央政府首次出臺政策明確支持海峽西岸經濟區建設,福建省走過了經濟發展最快的5年,全省生產總值從6053.14億元到首超萬億元；財政總收入從622.76億元到突破1500億元；海洋經濟總量進入全國沿海省份第3位。
吳能遠認為,在國家鼓勵東部地區率先發展的格局中,福建要以更開放的姿態謀篇布局,要盡快達到東部地區平均水平,構建支柱產業,增加產業結構的合理性,發揮經濟增長的后勁,實現后金融危機時代的新崛起。
新年伊始,海峽西岸動作連連:
廈門提出要圍繞“十大產業對接”,打造對臺產業對接集中區、對臺服務外包合作示范城市、對臺科技合作交流基地；泉州提出力爭用3到5年的時間完成改制企業1000家,力爭在5年內能夠涌現10家以上的百億元企業,培育出若干個具有國際競爭力的大企業、大集團；漳州提出為建設海峽西岸“港口大市、工業強市、生態名市”而努力奮斗；寧德提出進一步推進和實施好環三都澳區域發展戰略……
長期關注福建發展的北京拓維研究院院長王毅認為,通過不斷彌補基礎設施短板,引進重大項目,優化產業結構,福建增強了整體經濟實力。海西建設持續推進的5年,成為福建跨越省份經濟模式,加快融入全國區域競爭與合作洪流的關鍵時期。
“海峽西岸經濟區成為國家戰略,福建自身的經濟實力穩步上升,當前是難得的歷史機遇期,福建應該抓緊‘先行先試’幾個字,大膽去做,謀求更大跨越。”福州市臺商投資企業協會會長蔡圣對海西的未來發展滿懷憧憬。
平潭開發:先行先試謀求實質突破
從去年開始,福建第一大島、全國第五大島,也是大陸距臺灣最近的縣—平潭一躍成為海峽兩岸關注的新焦點。福建省提出,平潭綜合試驗區的開發開放,將成為推進海峽西岸經濟區建設的重要抓手和突破口。為此,省政府專題研究并賦予平潭設區市及部分省級經濟管理權限；從各地調派得力干部加強實驗區管委會組織力量；以“省部合作”模式建設福州至平潭島鐵路；鼓勵有關銀行在實驗區開展融資業務模式創新和金融產品組合運用；兩岸專家學者、企業人士就平潭戰略定位、產業選擇、兩岸合作方式等舉行多次研討,臺灣規劃機構深入參與平潭規劃編制工作……
國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟的若干意見》提出,把海峽西岸經濟區建設成兩岸經貿合作的緊密區域,探索開展兩岸區域合作試點。而2010年是實施“十一五”規劃的最后一年,海西建設到了一個亟待取得實質性突破的關鍵時刻。在此背景下,平潭脫穎而出。2009年7月,福建省作出了設立福州(平潭)綜合實驗區的決定。
福建省提出,平潭綜合實驗區不是建一般的經濟技術開發區,也不是建一般的新城區,而應當要建成兩岸合作的特殊區域。要積極探索兩岸共同規劃、共同開發、共同管理、共同經營、共同受益的新模式。
目前福建省正抓緊實驗區規劃和論證工作,加快平潭大橋、環島路和二橋的啟動,同時積極引進項目。福建省表示,特別希望臺灣的企業和海內外的有識之士和福建共同建設平潭島。
“福建開發平潭島的思維和模式是對的,這將是兩岸深度合作的一個范例。我希望更多臺灣人知道并參與其中,這很有意義。”廈門臺商協會會長曾欽照說。
“此前我在臺灣參加海基會新春團拜會,將平潭綜合實驗區情況向臺商做了說明,引起濃厚興趣,很多人表示有意到平潭考察和投資興業。”蔡圣說。
“要給平潭開發建設報以熱烈的掌聲!”廈門大學臺灣研究院院長劉國深表示,平潭島作為兩岸交流合作的試驗田很有意義,應該保持開放的態度放手去做,對提出各種大膽構想的人給予寬容和鼓勵。兩岸在制度等方面有取長補短的需要和潛力,平潭若能先走一步,對兩岸之間的融合有積極作用。
福建省委政策研究中心主任李閩榕認為,20多年來,兩岸交流合作取得了長足發展,主要是通過稅費減免、擴大開放等方式來推進的,走的是一條政策優惠型路子。平潭綜合實驗區建設在繼續吸收沿用這些政策的同時,必須站在新的歷史起點上,大力推進兩岸經貿關系由政策優惠型向緊密合作型轉變,大膽開創兩岸交流合作新路子。
生態保護:后發優勢助推科學發展
目前,福建生態環境總體較好。森林覆蓋率為63.1%,居全國首位；水土流失面積逐步減少,是全國土壤侵蝕率較低的省份之一；自然保護區、森林公園等各類特殊保護區域總面積約占全省陸域面積的11%。
在謀求經濟崛起的同時,良好的生態環境也被福建省決策層看作是最大的后發優勢之一。經濟社會發展提速不以犧牲環境質量為代價,摒棄“先發展,后治理”的模式成為這個生態大省的新抉擇。
以剛建成通車的福廈高鐵為例,福廈高鐵所經路線為福建沿海丘陵低山和海積平原區,地形地貌較為復雜。在設計施工過程中,福廈線大量采用“以橋代路”,共有橋梁191座、長86.7公里,隧道40座、長42.6公里。這對于保護東南沿海土地資源,降低交通運輸業對能源的消耗,減輕生態環境壓力起到了積極作用。
福廈線最長的跨海大橋—廈門跨海特大橋全長5110米,是全線重點控制性工程。由于大橋施工海域屬中華白海豚自然保護區,建設過程中采用了大量的新工藝、新材料、新設備、新技術,確保了大橋施工和今后使用過程中不對周邊海域造成污染。
盡管福建省森林覆蓋率冠居全國,但目前生態優勢主要在山區、林區,城鄉綠化發展還很不平衡。為此,今年3月,福建省專門下達部署了2010-2012年綠色城市、綠色村鎮、綠色通道、綠色屏障“四綠”工程建設。福建省林業廳副廳長蘭思仁說,按照3年目標任務,全省城市綠化覆蓋率將由現在的38.86%提高到40%以上,鄉鎮所在地綠化覆蓋率由現在的15%提高到18%以上。力爭做到“森林進城市,園林入鄉村”。
在國務院出臺《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》之后,福建明確提出了“建設生態優美之區”的海西發展目標,并在今年3月份完成了《福建省生態功能區劃》的編制。根據區劃,福建共劃分2個生態區、5個生態亞區、107個生態功能區三級。其中,以生物多樣性保護、水源涵養、土壤保持、風沙與石漠化控制、飲用水源水質保護、特大型水庫水環境維護6類主導生態功能為依據,又確定了50個重要生態功能區。
福建省政府有關部門人士稱,今后,所有區域經濟發展與開發規劃、建設項目在環境決策咨詢、項目選址、環境影響評價和環評審批時,都必須將《區劃》作為重要依據,根據項目所處生態環境功能區的功能定位、保護目標、準入條件、保護措施等要求,進行認真論證,切實把好準入關。同時,要合理規劃生產力布局和產業調整結構,使區域內資源開發與生態保護協調發展,將生態環境優勢持續轉化為經濟社會發展的優勢。 |
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