中國海上執(zhí)法面臨安全挑戰(zhàn) 外國介入令形勢(shì)更復(fù)雜

　　在日本對(duì)中國海上威脅的渲染中，中國科考船是其用以炒作的話題之一。中國海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長賈宇11日向《環(huán)球時(shí)報(bào)》透露，日本媒體經(jīng)常把在東海海域進(jìn)行行政執(zhí)法管理的中國海監(jiān)船稱為“中國海洋科考船”，這是有意將中國海監(jiān)的行政維權(quán)巡航執(zhí)法降低為海洋科考。事實(shí)上，中國海監(jiān)已經(jīng)于2009年實(shí)現(xiàn)了全海域維權(quán)巡航執(zhí)法。巡航執(zhí)法范圍覆蓋了從鴨綠江口到曾母暗沙的全部管轄海域。

　　中國海監(jiān)采取的這一措施緣于中國海洋權(quán)益面臨的復(fù)雜形勢(shì)。據(jù)中國國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所11日發(fā)布的《中國海洋發(fā)展報(bào)告2010》介紹，中國海洋權(quán)益除了島礁主權(quán)、海洋劃界、海洋資源爭端以及海洋生態(tài)環(huán)境問題外，還面臨一系列新的挑戰(zhàn)：200海里外大陸架劃界問題、海上安全通道問題、外國軍事測量問題和海上恐怖主義問題等。雖然整體而言中國的海洋安全局勢(shì)處于相對(duì)和平的態(tài)勢(shì)，但向好因素和消極因素同時(shí)增加。

　　報(bào)告稱，中國的海洋安全形勢(shì)既受國際海洋安全形勢(shì)的影響，也存在多方面具體的安全威脅，海上不和諧因素仍將長期存在。比如，國外大國的介入，就令中國周邊的海洋安全形勢(shì)更加復(fù)雜。高之國介紹說，據(jù)海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所掌握的最新數(shù)據(jù)，2008年，中國海監(jiān)共監(jiān)視外國艦船285艘次，飛機(jī)43架次，其它78次，其中發(fā)現(xiàn)侵權(quán)38起，進(jìn)行告知詢問759次，取證錄音1723分鐘。報(bào)告認(rèn)為，國內(nèi)外多種因素盤根錯(cuò)節(jié)，使海洋權(quán)益問題極為復(fù)雜。因?yàn)樽償?shù)增多，我國維護(hù)海上安全的任務(wù)十分艱巨。

　　從2008年起，中國海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所課題組每年都會(huì)推出中國海洋發(fā)展報(bào)告。高之國告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中國周邊國家對(duì)中國的海洋戰(zhàn)略越來越關(guān)注，就連肩負(fù)中國海洋戰(zhàn)略研究與探討的中國海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所也成為外國媒體“緊盯”的焦點(diǎn)。

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