舊提法是否蘊(yùn)涵新含義：社會(huì)保障稅三大熱點(diǎn)問題

　　日前，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人發(fā)表文章提出，完善社會(huì)保障籌資形式與提高統(tǒng)籌級(jí)次，研究開征社會(huì)保障稅。

　　事實(shí)上，關(guān)于“研究開征社會(huì)保障稅”的提法在我國(guó)并非首次，更值得關(guān)注的應(yīng)該是，此次再提是否蘊(yùn)涵新的含義？

　　是否首次提出？

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金，又叫社會(huì)保障基金，被稱為是老百姓的“養(yǎng)命錢”。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金主要由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等五大險(xiǎn)種組成，而關(guān)于社會(huì)保障費(fèi)用的征收是我國(guó)社保制度的資金基礎(chǔ)。

　　目前，全世界170多個(gè)國(guó)家里至少有132個(gè)國(guó)家實(shí)行社會(huì)保障稅制度，這種制度以征收社會(huì)保障稅的方式籌集社會(huì)保障資金，并在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌。在稅率方面，一般實(shí)行比例稅率，雇主和雇員各負(fù)擔(dān)50％。

　　事實(shí)上，我國(guó)關(guān)于“開征社會(huì)保障稅”提法早在1996年已經(jīng)出現(xiàn)。在當(dāng)年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中提出，要逐步開征社會(huì)保障稅。在這之后，財(cái)政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人在不同場(chǎng)合也曾表示過，將研究開征社會(huì)保障稅。

　　“目前，我國(guó)五大險(xiǎn)種還沒有做到全國(guó)統(tǒng)籌，有的連省級(jí)統(tǒng)籌都沒有做到，所以無法做到相互調(diào)劑，此外，這些費(fèi)用征管體系不一樣，有的是稅務(wù)部門征收，有的是社會(huì)保障部門征收，這對(duì)征管剛性不強(qiáng)，應(yīng)該通過‘費(fèi)’改‘稅’解決這些問題。”中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員張斌2日接受記者采訪時(shí)說。

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