國(guó)務(wù)院公布乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例（全文）

　　新華社北京１０月９日電

　　中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

　　第５３６號(hào)

　　《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》已經(jīng)２００８年１０月６日國(guó)務(wù)院第２８次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總理　溫家寶

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００八年十月九日

　　
　　授權(quán)發(fā)布（全文）：

　　新華社北京１０月９日電 

　　乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保證乳品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)乳品，是指生鮮乳和乳制品。

　　乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理適用本條例；法律對(duì)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購(gòu)者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售者對(duì)其生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售的乳品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，是乳品質(zhì)量安全的第一責(zé)任者。

　　第四條　縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。

　　縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)負(fù)責(zé)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)乳制品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)乳制品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)依照職權(quán)負(fù)責(zé)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故。縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的其他工作。

　　第五條　發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定及時(shí)報(bào)告、處理；造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，對(duì)有關(guān)人民政府、有關(guān)部門(mén)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人依法追究責(zé)任。

　　第六條　生鮮乳和乳制品應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)組織制定，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果及時(shí)組織修訂。

　　乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括乳品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定，乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求，通用的乳品檢驗(yàn)方法與規(guī)程，與乳品安全有關(guān)的質(zhì)量要求，以及其他需要制定為乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

　　制定嬰幼兒奶粉的質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分考慮嬰幼兒身體特點(diǎn)和生長(zhǎng)發(fā)育需要，保證嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育所需的營(yíng)養(yǎng)成分。

　　國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督管理信息等，對(duì)發(fā)現(xiàn)添加或者可能添加到乳品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，立即組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和監(jiān)督措施。

　　第七條　禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售過(guò)程中添加任何物質(zhì)。

　　禁止在乳制品生產(chǎn)過(guò)程中添加非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

　　第八條　國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)、工業(yè)和信息化部門(mén)、商務(wù)部門(mén)，制定全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，完善服務(wù)體系，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)奶畜養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)安排生鮮乳的生產(chǎn)、收購(gòu)布局。

　　第九條　有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)、規(guī)范奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購(gòu)者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　第二章　奶畜養(yǎng)殖

　　第十條　國(guó)家采取有效措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持奶畜養(yǎng)殖者提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排支持奶業(yè)發(fā)展資金，并鼓勵(lì)對(duì)奶畜養(yǎng)殖者、奶農(nóng)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社等給予信貸支持。

　　國(guó)家建立奶畜政策性保險(xiǎn)制度，對(duì)參保奶畜養(yǎng)殖者給予保費(fèi)補(bǔ)助。

　　第十一條　畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向奶畜養(yǎng)殖者提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、良種推廣、疫病防治等服務(wù)。

　　國(guó)家鼓勵(lì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)和其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為奶畜養(yǎng)殖者提供所需的服務(wù)。

　　第十二條　設(shè)立奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）符合所在地人民政府確定的本行政區(qū)域奶畜養(yǎng)殖規(guī)模；

　　（二）有與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所和配套設(shè)施；

　　（三）有為其服務(wù)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

　　（四）具備法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)規(guī)定的防疫條件；

　　（五）有對(duì)奶畜糞便、廢水和其他固體廢物進(jìn)行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無(wú)害化處理設(shè)施；

　　（六）有生鮮乳生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸管理制度；

　　（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱(chēng)、養(yǎng)殖地址、奶畜品種和養(yǎng)殖規(guī)模向養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)備案。

　　第十三條　奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：

　　（一）奶畜的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識(shí)情況、來(lái)源和進(jìn)出場(chǎng)日期；

　　（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來(lái)源、名稱(chēng)、使用對(duì)象、時(shí)間和用量；

　　（三）檢疫、免疫、消毒情況；

　　（四）奶畜發(fā)病、死亡和無(wú)害化處理情況；

　　（五）生鮮乳生產(chǎn)、檢測(cè)、銷(xiāo)售情況；

　　（六）國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　奶畜養(yǎng)殖小區(qū)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)逐步建立養(yǎng)殖檔案。

　　第十四條　從事奶畜養(yǎng)殖，不得使用國(guó)家禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對(duì)動(dòng)物和人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)。

　　禁止銷(xiāo)售在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的生鮮乳。

　　第十五條　奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)確保奶畜符合國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)，并確保奶畜接受強(qiáng)制免疫。

　　動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)奶畜的健康情況進(jìn)行定期檢測(cè)；經(jīng)檢測(cè)不符合健康標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即隔離、治療或者做無(wú)害化處理。

　　第十六條　奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)做好奶畜和養(yǎng)殖場(chǎng)所的動(dòng)物防疫工作，發(fā)現(xiàn)奶畜染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告，停止生鮮乳生產(chǎn)，并采取隔離等控制措施，防止疫病擴(kuò)散。

　　奶畜養(yǎng)殖者對(duì)奶畜養(yǎng)殖過(guò)程中的排泄物、廢棄物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)、處理。

　　第十七條　奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)制定的生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。直接從事擠奶工作的人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明。

　　奶畜養(yǎng)殖者對(duì)擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存設(shè)施等應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、消毒，避免對(duì)生鮮乳造成污染。

　　第十八條　生鮮乳應(yīng)當(dāng)冷藏。超過(guò)２小時(shí)未冷藏的生鮮乳，不得銷(xiāo)售。

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