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5月1日，美軍海豹突擊隊(duì)擊斃拉登一周年，美國總統(tǒng)奧巴馬突訪阿富汗。除了為本月召開的北約芝加哥峰會(huì)定調(diào)“阿富汗議題”外，奧巴馬的訪問政治意味明顯——旨在為自己今年11月的總統(tǒng)大選造勢。
阿富汗“后2014”安排
通常情況下，有關(guān)美國總統(tǒng)出訪的消息白宮都會(huì)提前數(shù)天對(duì)外發(fā)布，但在1日當(dāng)天奧巴馬在喀布爾講話前幾個(gè)小時(shí)，媒體才得到奧巴馬已經(jīng)身在阿富汗的突發(fā)新聞。
“美國經(jīng)歷了十余年的戰(zhàn)爭陰云，”奧巴馬在阿富汗巴格拉姆空軍基地宣布，“在黎明前的黑暗中，天邊已現(xiàn)曙光。”奧巴馬與阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊于當(dāng)天簽署的《美阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議》，正式宣布美國主導(dǎo)的阿富汗戰(zhàn)爭將于2014年結(jié)束，美阿關(guān)系將于2014年年底美軍撤離阿富汗后開啟新的篇章。
《美阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議》的有效期截止于2024年。根據(jù)美方透露的部分協(xié)議內(nèi)容，阿富汗將成為美國的“非北約主要盟國”。目前亞洲的日本、韓國、菲律賓等都擁有美國“非北約主要盟國”地位。美國在協(xié)議中承諾，美國將在2024年之前，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、國防安全、制度建設(shè)等方面為阿富汗提供長期幫助；阿方則承諾美國可以在2014年撤軍期限之后，繼續(xù)在阿駐扎部隊(duì)、訓(xùn)練阿軍以及打擊“基地”組織。
關(guān)于2014年后美國及其盟友向阿富汗提供援助的具體金額這一阿方關(guān)心的重大議題，協(xié)議沒有作出明確承諾，而是規(guī)定：美國政府將每年就此與國會(huì)協(xié)商。此前有消息稱，美國及其盟友2014年后每年將向阿安全部隊(duì)和警察提供40億美元的援助資金，如何分?jǐn)傇壤龁栴}，是美國及其盟友將于5月20日至21日在北約芝加哥峰會(huì)上討價(jià)還價(jià)的核心議題，參與阿富汗“國際安全援助部隊(duì)”的全部50個(gè)成員國將派代表參加此次峰會(huì)。
除此之外，阿富汗在協(xié)議中承諾加強(qiáng)政府反腐與民主建設(shè)，并允許美國在2014年后繼續(xù)在阿駐軍和使用相關(guān)設(shè)施，具體駐軍規(guī)模將在今后商定。為此，美阿雙方將重啟雙邊安全協(xié)議談判，簽訂新協(xié)議以取代當(dāng)前的駐軍地位協(xié)議。
究竟是誰的曙光乍現(xiàn)？
奧巴馬使用詩一般的語言——“在黎明前的黑暗中，天邊已現(xiàn)曙光”，立即讓人聯(lián)想到1968年越南戰(zhàn)爭期間，美軍駐越南軍事援助司令部司令威廉·威斯特摩蘭將軍使用的讓美國人耳熟能詳?shù)膬?yōu)美詞句：“我們已經(jīng)看到了隧道盡頭的光芒。”而事實(shí)上直到1973年，美軍才從越南草草撤退，到1979年越南戰(zhàn)爭才最終結(jié)束。
如今，阿富汗2014年之后是否能在和平與安全方面取得進(jìn)展，至少保持局面不倒退，關(guān)鍵在于美國與塔利班以及美阿塔三方的談判進(jìn)展，但今年3月11日發(fā)生美軍士兵夜襲阿富汗民宅、屠殺包括9名兒童和3名婦女在內(nèi)的16名平民事件后不久，塔利班宣布中止與美國及阿富汗當(dāng)局的談判。
