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德意志銀行2月14日發(fā)表報(bào)告稱，德國(guó)政府的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整力度可能超過(guò)預(yù)期。此前一天，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)羅斯勒和環(huán)境部長(zhǎng)羅特根再次就太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行磋商。根據(jù)德國(guó)媒體報(bào)道，德國(guó)政府進(jìn)一步削減太陽(yáng)能光伏補(bǔ)貼勢(shì)成必然，兩大部門(mén)的分歧僅在于削減幅度不同。德國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整不僅將對(duì)其國(guó)內(nèi)企業(yè)，也將對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能光伏企業(yè)產(chǎn)生重要影響。
日照時(shí)間短，大投入換來(lái)低產(chǎn)出
德國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電的聲浪正在增強(qiáng)。由于氣候和地理原因，德國(guó)平均年日照時(shí)間為1528小時(shí)，只有西班牙的一半左右。美國(guó)一家電力公司負(fù)責(zé)人稱，德國(guó)發(fā)展太陽(yáng)能如同“在阿拉斯加種菠蘿”。但在政府扶持下，德國(guó)已成為世界最大的太陽(yáng)能電力市場(chǎng)，全球新增的太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備一半在德國(guó)，總裝機(jī)容量2500萬(wàn)千瓦。根據(jù)德國(guó)《可再生能源法》，電力公司必須高價(jià)購(gòu)買(mǎi)用戶多余的太陽(yáng)能電力，政府再根據(jù)情況提供補(bǔ)貼。過(guò)去10年，德國(guó)政府對(duì)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼超過(guò)1000億歐元。
德國(guó)“明鏡在線”網(wǎng)站說(shuō)，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)拿走了政府在新能源領(lǐng)域補(bǔ)貼總額的50%，但只滿足了3%的用電需求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于風(fēng)能所實(shí)現(xiàn)的8%。德國(guó)總理默克爾的能源政策顧問(wèn)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厄爾德曼也表示，發(fā)展太陽(yáng)能可能是德國(guó)在環(huán)保政策上“最昂貴的錯(cuò)誤”。
大幅減補(bǔ)貼，10萬(wàn)個(gè)崗位受影響
“明鏡在線”表示，德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟正在緊鑼密鼓地修訂《可再生能源法》，轉(zhuǎn)而將風(fēng)能作為新能源的主攻方向。按照羅斯勒上月透露的計(jì)劃，到2020年，德國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電新裝機(jī)容量不得超過(guò)900萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于每年僅能增加100萬(wàn)千瓦。同時(shí)他要求盡快將德國(guó)政府的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼削減25%到32%。德國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)警告稱，該計(jì)劃將影響德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)10萬(wàn)個(gè)工作崗位，整個(gè)產(chǎn)業(yè)將面臨嚴(yán)重危機(jī)。
德國(guó)環(huán)境部的計(jì)劃則是將每年新增的太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量控制在250萬(wàn)千瓦到350萬(wàn)千瓦之間，并逐月減少太陽(yáng)能補(bǔ)貼，但每年削減幅度不超過(guò)24%。
去年12月以來(lái)，德國(guó)兩家太陽(yáng)能企業(yè)Solon SE公司和千年公司相繼破產(chǎn)。“明星企業(yè)”Q—cells也在破產(chǎn)邊緣掙扎，最后時(shí)刻才求得股東出手相救。德國(guó)太陽(yáng)能光伏企業(yè)陷入困境的原因一方面是政府補(bǔ)貼不斷減少，另一方面源于全球的激烈競(jìng)爭(zhēng)。目前全球光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，供大于求必然導(dǎo)致價(jià)格下跌。僅去年前9個(gè)月，光伏產(chǎn)品的價(jià)格就下降了30%。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，德國(guó)太陽(yáng)能光伏行業(yè)將迎來(lái)一番大洗牌，最終可能只余1/3的公司生存。
企業(yè)陷困局，卻拿中國(guó)因素說(shuō)事
與德國(guó)同行相比，中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品價(jià)格占優(yōu)、質(zhì)量也不差。德國(guó)一些太陽(yáng)能企業(yè)便將自身困局歸咎于中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。德國(guó)太陽(yáng)能電池模板生產(chǎn)商Solon SE公司在破產(chǎn)聲明中強(qiáng)調(diào)，它們?cè)庥隽酥袊?guó)產(chǎn)品的“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”。另?yè)?jù)德新社1月15日?qǐng)?bào)道，一些德國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)希望政府對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能廠商征收懲罰性關(guān)稅。中部德國(guó)太陽(yáng)能谷研究協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)奧利希稱，“現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)明顯扭曲。中國(guó)在大幅擴(kuò)張產(chǎn)能并確立了穩(wěn)定的市場(chǎng)地位”。
中國(guó)賽維LDK不久前決定收購(gòu)德國(guó)Sunway光伏公司也遭到非議。《法蘭克福匯報(bào)》刊文稱，歐盟原指望中國(guó)動(dòng)用超過(guò)3萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備來(lái)購(gòu)買(mǎi)歐洲國(guó)債，緩解歐債危機(jī)，沒(méi)想到中國(guó)企業(yè)卻趁著廉價(jià)“搶灘”歐洲企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
德國(guó)經(jīng)濟(jì)部指出，2008年德國(guó)新增太陽(yáng)能光電市場(chǎng)份額的60%由德國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)占有，中國(guó)廠商只占21%。到了2011年，中國(guó)廠商份額達(dá)到60%，而德國(guó)企業(yè)份額則縮小至15%。
規(guī)模是關(guān)鍵，業(yè)界呼吁保留競(jìng)爭(zhēng)
光伏企業(yè)——加拿大太陽(yáng)能公司9日在慕尼黑舉行新聞發(fā)布會(huì)，呼吁歐洲不要效仿美國(guó)的惡劣先例，對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)設(shè)置貿(mào)易障礙。發(fā)布會(huì)指出，懲罰性關(guān)稅將影響歐洲太陽(yáng)能行業(yè)的上千個(gè)工作崗位，歐洲光伏項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商、安裝商和服務(wù)企業(yè)也都將受到連帶影響，這對(duì)深陷危機(jī)的歐洲來(lái)說(shuō)不是什么好事。“德國(guó)之聲”的一篇署名文章指出，批評(píng)中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)的人或許忘了，德國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)多年來(lái)也得到了政府的大力扶持。
美國(guó)能源政策專家克里斯·布朗認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展太陽(yáng)能光伏是發(fā)展新能源戰(zhàn)略的一部分，目的是擺脫對(duì)能源進(jìn)口的依賴，減少環(huán)境污染。在支持研發(fā)的相關(guān)政策鼓勵(lì)下，中國(guó)太陽(yáng)能光伏企業(yè)已經(jīng)形成了自己的品牌和技術(shù)基礎(chǔ)。業(yè)內(nèi)分析師維希特則認(rèn)為，德國(guó)從事光伏產(chǎn)業(yè)的多是中小企業(yè)，無(wú)法進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)。中國(guó)則不同，大工廠通過(guò)規(guī)模化生產(chǎn)可以壓低成本。《金融時(shí)報(bào)》德文版的文章說(shuō)，部分德國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)的弱點(diǎn)越來(lái)越明顯：規(guī)模太小，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品成本高以及專業(yè)化程度不夠。
德國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)總裁克尼希表示，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)有利于行業(yè)發(fā)展。依靠技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模化生產(chǎn)和激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，太陽(yáng)能行業(yè)正在朝著生產(chǎn)廉價(jià)能源的目標(biāo)不斷前進(jìn)。
