中新網北京7月26日電(湯琪)近日，曾發(fā)生過“老虎咬人”事件的北京八達嶺野生動物世界再曝出兩起游客違規(guī)事件。一邊是園區(qū)反復強調游客游覽要求，一邊是游客危險事件不斷曝出，為何經歷“血的教訓”后，野生動物園內的游客違規(guī)事件仍屢禁不止？

　　八達嶺動物園連發(fā)游客違規(guī)開窗、投食事件？

　　園方證實！

　　2016年7月23日，北京八達嶺野生動物世界發(fā)生老虎傷人事件，致一死一傷。后經北京延慶區(qū)政府調查后，結果明確，受害人趙某未遵守猛獸區(qū)“嚴禁下車”的規(guī)定，被虎攻擊致傷；其母救女心切，未遵守規(guī)定下車，被虎攻擊致死。該事件不屬于生產安全責任事故。

　　就在這件慘劇發(fā)生的一年后，今年7月23日，多家媒體報道稱，7月22日上午，八達嶺野生動物世界馬來熊園，有網友拍下游客因喂熊而被熊扒住車窗的視頻；同樣在22日，在東北虎園區(qū)，有兩名兒童反復多次探出汽車天窗，其中一個孩子幾乎露出了半個身體。

　　7月25日，園方向中新網記者證實，這兩起事件確有發(fā)生，都被園區(qū)內的巡邏車即時發(fā)現(xiàn)并制止，兩起事件持續(xù)時間短，未造成人員受傷或車輛受損。

　　目前正值暑期游覽旺季，北京八達嶺野生動物世界辦公室主任劉維世告訴中新網記者，園方已加派人手，加大巡視密度，增加了更多的安全疏導人員，具體到每個園里，都增加了一部巡邏車。

　　近年，發(fā)生在動物園的游客違規(guī)事件屢屢發(fā)生。據媒體報道，今年6月，三名游客為了逃票，從長沙野生動物園后山翻越，結果誤入老虎放養(yǎng)區(qū)域，所幸未造成人員傷亡；今年年初，寧波雅戈爾動物園內，一名男子翻越圍墻進入虎山的活動區(qū)，被老虎發(fā)現(xiàn)后咬死。

　　有觀點認為，盡管總有“血的教訓”出現(xiàn)，但現(xiàn)實中，心存僥幸的人依然前仆后繼、一往無前，一次次沖撞國人的常識與良知。這也表明，中國社會有必要進一步強化規(guī)則意識，杜絕任何形式的“例外”“法外”和“規(guī)范之外”。

　　像監(jiān)護未成年人一樣監(jiān)護游客？

　　針對在動物園內發(fā)生的人身安全事故，法律法規(guī)一直以來都有明確規(guī)定。《中華人民共和國侵權責任法》第八十一條規(guī)定，“動物園的動物造成他人損害的，動物園應當承擔侵權責任，但能夠證明盡到管理職責的，不承擔責任。”

　　中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍日前在接受中新網記者采訪時解釋稱，這意味著，如果動物園能夠證明自己對損害結果沒有過錯，是不承擔責任的，這是法律規(guī)定的。

　　此外，《侵權責任法》還要求，賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務，造成他人損害的，應當承擔侵權責任。管理人或者組織者未盡到安全保障義務的，承擔相應的補充責任。

　　“安全保障義務的標準是什么樣的？是要像一個成年人對未成年人的監(jiān)護狀態(tài)嗎？我覺得恐怕不是。”曾參與編撰《中國現(xiàn)行動物保護法律匯編》的北京德翔律師事務所主任安翔對中新網記者表示，早些年發(fā)布的一份關于人身損害賠償的司法解釋中，明確了“合理限度范圍內的安全保障義務”。

　　“以野生動物園為例，首先要設定游客是完全行為能力人，不能是精神不正常、沒有判斷能力和辨別能力的狀態(tài)。”安翔解釋說，如果是完全行為能力人，他對于野獸的危險應當默認有一種自知，在這樣的自知基礎上，作為動物園方面，應通過標識、提示等措施，讓游客清楚明確，在動物園的哪個區(qū)域，如果開窗、下車，將有生命危險。

　　安翔表示，如果游客沒有按照完全行為能力人的常識開展游覽活動，這是類似于自殺、自殘的行為，這種行為不是單方面一味要求園方如何去遏制。

　　“難道要按照對未成年人監(jiān)護的方式去監(jiān)護所有游客嗎？”安翔質問，他說，如果真是這樣，對于絕大多數正常游覽的人來說，游覽體驗會不會降到很低，整個社會的運行是不是被拉低了智商，拉低了效率？

　　動物園設電網，“網”住了誰？

　　盡管面對放養(yǎng)的野獸，自我安全意識應為游客的常識，遵守規(guī)則也應是人類文明素質的體現(xiàn)，但健全行業(yè)規(guī)范、更好地保障游客安全同樣不可缺位。

　　據媒體報道，中國野生動物保護協(xié)會2005年主持起草了《野生動物園安全規(guī)范》，其中規(guī)定，在動物放養(yǎng)區(qū)域須設置專人維護游覽秩序；要避免游客與有潛在危險的動物直接接觸，在兇猛動物放養(yǎng)區(qū)設置動物防逃的電網裝置，兇猛動物的籠舍、圍欄、護網、壕溝、門鎖、電網等每天全面檢查等。

　　就在去年八達嶺野生動物世界發(fā)生老虎傷人事件后，該動物園東北虎園區(qū)增設了電網，并在出口處大門上增加了“嚴禁下車”的警示牌，但仍未能完全阻止上述有游客違規(guī)開窗事件的發(fā)生。

　　曾多次到該動物園參觀游覽的朱巍對中新網記者透露，八達嶺野生動物世界所安裝的電網特別細，有了電網之后，反而安全警示的效果更差了。“有些人知道有電網后，根本不害怕，有人甚至下車、開窗，因為他們認為電網可以擋住老虎。”

　　安翔則認為，現(xiàn)行法律規(guī)章制度足以應對發(fā)生在動物園的安全事故，如果類似事件越來越普遍，游覽者素質每況愈下，不得不采取一定方式的時候，受到限制的更多的應該是人，而不是動物。

　　對于人的限制，安翔告訴中新網記者，建立類似社會信用體系的動物園游覽“黑名單”不失為一種辦法。

　　“動物園可自行運作，無論是簽訂告知書還是協(xié)議書，本質上是具有一定法律效力的。告知書中可以加上說明，游客違反相關規(guī)定，園方有權拒絕他的車、包括參加瀏覽的人進入該動物園來觀光，這樣的黑名單可以由園方制作。”

　　但劉維世向記者坦言，暫不會考慮設置“黑名單”。“你給游客拉入黑名單，他們也不一定配合你，雖然有游客違規(guī)了，但他仍是消費者，我們沒有這個權利要求他們以后不要來，這是會遭到投訴的。”

　　安翔對此表示，另外一個方式就是，動物園可以從保護動物和維護正常游覽秩序的角度制作“黑名單”，通過動物保護的相關協(xié)會，實現(xiàn)信息互通，把不守規(guī)則的游客納入到整個動物園管理體系的“黑名單”里。

　　延伸——

　　野生動物園自駕游是否應取消？

　　無論是在自駕中擅自開窗、下車，還是為逃票遭遇老虎撕咬，最后的受害者除了人本身，還有與其發(fā)生沖突的動物，老虎“無辜”被擊斃、孔雀被人拔羽毛等現(xiàn)象不禁讓一些網友疑惑，出于對野生動物的保護，自駕游覽的形式是否應取消？

　　中國科學院動物研究所副研究員解焱在接受中新網記者采訪時就說，在國外，特別是非洲的野生動物園，屬于就地保護，相當于保護區(qū)野生動物避難所，它是當地的物種在當地的自然環(huán)境中自然生存，不僅吸引了大量游客，還真正起到了保護野生動物的目的。

　　“但中國的一些野生動物園是把各種野生動物養(yǎng)起來，放在封閉的環(huán)境里供人觀賞，并沒有起到保護野生動物的功能，反而是消耗野生動物。”解焱說。

　　盡管如此，多年從事動物保護領域相關法律咨詢的安翔認為，動物園之所以存在，其中一個社會功能是讓公眾有機會去接觸野生動物，不能因為少部分人的非理性行為，就扼殺了野生動物園自駕游存在的價值。(完)