云南復盤排查煤炭資源領域腐敗線索

　　專項整治劍指靠礦吃礦

　　云南省石林彝族自治縣紀委監(jiān)委緊盯縣內(nèi)涉煤地區(qū)、企業(yè)和相關(guān)職能部門，深挖徹查煤炭資源領域腐敗問題，同時督促有關(guān)單位各司其職、通力合作，壓緊壓實礦山關(guān)停及治理修復責任。

　　“云南省水利水電投資有限公司原黨委書記、董事長陶關(guān)亮，2002年至2013年，其利用職務便利，先后為富源縣5家煤礦企業(yè)提供幫助，為請托人謀取不正當利益，收受請托人713萬元財物。”近日，云南省紀委監(jiān)委對近期查處的煤炭資源領域腐敗問題典型案例進行通報。

　　為遏制和扭轉(zhuǎn)“靠煤吃煤”“靠礦吃礦”現(xiàn)象，去年以來，云南省紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦權(quán)力集中、資源富集的涉煤地區(qū)、部門和企業(yè)，針對巡視中發(fā)現(xiàn)突出問題，開展全省煤炭資源領域腐敗問題專項整治。除陶關(guān)亮外，省自然資源廳礦產(chǎn)資源儲量管理處原一級調(diào)研員王陶、省煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查處原處長徐滔、省能源局煤炭處原三級調(diào)研員祝強等相繼被查處。

　　“聚焦重點審批、監(jiān)管部門全覆蓋；聚焦重點涉煤州(市)、縣(市、區(qū))全覆蓋；聚焦重點涉煤企業(yè)和單位全覆蓋。”針對全省煤炭資源分布狀況和涉煤事項審批、監(jiān)管職責，云南省紀委監(jiān)委將專項整治地區(qū)分為重點整治、應該整治和煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)退出區(qū)域或非開發(fā)區(qū)域3類地區(qū)，對昭通市、曲靖市、紅河州3個重點產(chǎn)煤地區(qū)和省自然資源廳、省能源局等9個職能部門進行重點整治。

　　為確保底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準，該省紀檢監(jiān)察機關(guān)對過去積壓未查的、現(xiàn)在正在查的、已發(fā)現(xiàn)將要查的煤炭領域問題線索進行大排查大起底。倒查7年，通過推動部門自查、涉煤州市及省直部門重點排查、紀檢監(jiān)察機關(guān)復盤排查等，對2014年以來全省受理的涉煤領域信訪舉報、問題線索、涉煤案件進行全面清查，共排查問題線索1351件。

　　“要堅持糾建并舉，既治個性病癥、又挖共性病根。”云南省紀委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)對全面排查起底的1351件問題線索，從受理渠道、處置方式、問題類型和案件查處情況等方面，分不同層級、不同行業(yè)、不同類別、不同區(qū)域進行分析研判；深挖煤炭領域腐敗問題的表現(xiàn)形式、特點和規(guī)律，著力找出制度建設薄弱點、權(quán)力運行風險點、監(jiān)督管理空白點，督促重點產(chǎn)煤地區(qū)黨委、政府和行業(yè)監(jiān)管部門建立健全制度機制，規(guī)范權(quán)力運行，堵塞制度漏洞。

　　云南省紀委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹，對問題線索進行大排查過程中，發(fā)現(xiàn)個別黨組織“兩個責任”落實不到位；部分相關(guān)職能部門行業(yè)管理制度不健全、不落實，濫用自由裁量權(quán)、亂作為、不作為；少數(shù)黨員干部宗旨意識淡薄、紀律意識缺失，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易屢禁不止問題突出。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯涉煤領域黨的領導弱化、管黨治黨寬松軟，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，違規(guī)違紀違法審批，行業(yè)監(jiān)管失職瀆職、失職失責等問題開展全面整治。

　　專項整治以來，云南各級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理涉煤領域問題線索82件，處分128人，移送檢察機關(guān)審查起訴5人。

　　保持高壓懲腐，斬斷煤炭領域權(quán)錢交易利益鏈條的同時，云南省紀檢監(jiān)察機關(guān)抓實以案促改，清源頭、樹正氣，推動查處一案、警示一片、規(guī)范一方。省紀委監(jiān)委先后分3批對20起煤炭領域腐敗問題典型案例進行通報。各州(市)及有關(guān)單位(部門)加大力度，通報煤炭領域腐敗問題典型案例41起95人，讓煤炭領域各級黨員干部受教育、受警醒。

　　為確保問題整改到位，云南各級紀檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合巡視巡察和案件辦理，加強政治生態(tài)分析，運用監(jiān)督提醒函、建議函和紀檢監(jiān)察建議等方式，督促有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門立行立改、真改實改。

　　針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和實體缺陷、程序漏洞、執(zhí)行短板，相關(guān)行業(yè)監(jiān)管、審批部門也紛紛行動，分析研判煤炭領域腐敗問題的成因及表現(xiàn)形態(tài)背后的形成機理，進一步改進、完善和優(yōu)化制度機制，擠壓腐敗滋生空間。(本報記者 何天華 通訊員 張曉敏)