中國社會科學網(wǎng)訊（記者 魏穎琦）2016年7月28日，習近平總書記在河北唐山市調(diào)研考察時指出，社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”，要健全社區(qū)管理和服務(wù)體制，整合各種資源，增強社區(qū)公共服務(wù)能力。社區(qū)工作要時時處處貫徹黨的宗旨，讓黨的旗幟在社區(qū)群眾心目中高高飄揚，讓社區(qū)廣大黨員在服務(wù)群眾中充分發(fā)揮作用、展示良好形象。9月22日以來，“大國小鮮@基層之治”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動走進蘇州、上海、義烏等地，進行實地調(diào)研，深入了解各地在社區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)方面的積極探索與實踐，為推進基層社會治理工作提供經(jīng)驗。

　　以高效服務(wù)便利社區(qū)生活

　　走進蘇州工業(yè)園區(qū)景城民眾聯(lián)絡(luò)所，“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的標語映入眼簾。負責人介紹道，“一站多居”形式的景城社區(qū)工作站目前已創(chuàng)新推出 “開放式、零距離”服務(wù)窗口，打造“全科社工”隊伍，為周邊6個社區(qū)的居民集中辦理計劃生育、勞動保障、民政殘聯(lián)等政務(wù)服務(wù)，“服務(wù)時間從早上九點到晚上九點，全年無休，居民不必專門請假辦事”。在社區(qū)工作站線下服務(wù)窗口的基礎(chǔ)上，景城社區(qū)工作站使用園區(qū)“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理平臺，居民當日在網(wǎng)上申請業(yè)務(wù)后便可當日受理，變“群眾跑腿”為“信息跑路”。

　　記者了解到，這座面積約3500平米的場館成立于2017年3月，全部由政府投入。除了標準化配備“社區(qū)工作站、民眾俱樂部、樂齡館、童樂館、社區(qū)衛(wèi)生站、圖書館、律動館”等傳統(tǒng)七項功能外，還新增了湖東社工委新時代文明實踐、黨群公共服務(wù)、綜合治理聯(lián)動等多項功能。社區(qū)居民曹女士告訴記者，自己從武漢來蘇州定居十三年，白天送孫子上學后便會來鄰里中心與朋友們小聚，“這里極大方便了我們老年人，除了能參加各種文體活動，還可以直接去旁邊的商場購物。在我看來，只要進了鄰里中心，什么事情都可以辦到”。

　　中國政法大學政治與公共管理學員教授、博士生導(dǎo)師劉俊生認為，在基層治理中的許多創(chuàng)新舉措，都是為了方便老百姓解決問題。通過網(wǎng)絡(luò)化信息化手段的運用，能夠使老百姓的事情高效處理、社會矛盾糾紛有效解決。

　　景城鄰里中心。本網(wǎng)記者 魏穎琦/攝

　　以公眾參與加強社區(qū)規(guī)劃

　　隨團專家中國社會科學院政治學研究所政治文化研究室主任周慶智表示，“共建不是一家建，需要動員社會各家力量參與其中。我們看到，各地基層地方政府正在努力跟老百姓建立一種新的情感聯(lián)系，一種認知的關(guān)聯(lián)、認同的關(guān)聯(lián)，讓人民群眾在理解中增強認同感、擁有更多獲得感，這樣對治理來說有極大的促進作用。”

　　上海浦江區(qū)遼源西路睦鄰中心自治委員會由社會組織代表、居委會代表、轄區(qū)企業(yè)代表、社區(qū)志愿者代表、黨員代表、居民代表共同組成。圍繞“居民家門口的會所”的定位，引導(dǎo)居民大事一起做、普通事商量做、小事自己做，有事大家管、大家議、大家辦，以實現(xiàn)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

　　在睦鄰中心舉辦的座談會現(xiàn)場，居民代表分享了社區(qū)規(guī)劃過程中的個人經(jīng)歷以及參與社區(qū)規(guī)劃過程的感想。上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市空間與生態(tài)規(guī)劃研究中心副主任陸勇峰表示，社區(qū)規(guī)劃并不僅僅是傳統(tǒng)意義上的工程項目，而是促進民眾在全周期全過程的參與中增加對社區(qū)公共空間的歸屬感與認同感，從而推進社區(qū)治理一體化進程。

　　遼源西路睦鄰中心座談會現(xiàn)場。本網(wǎng)記者 魏穎琦/攝

　　以堅持黨建引領(lǐng)社區(qū)治理

　　社區(qū)治理要堅持黨建引領(lǐng)。義烏雞鳴山社區(qū)是一個多文化、多種族、多元素的復(fù)合型社區(qū)，在這里活躍著29個少數(shù)民族的同胞以及來自74個國家和地區(qū)的一千多名境外人員。

　　社區(qū)自組建以來緊抓地理環(huán)境優(yōu)越、人文氣息濃厚、居民身份多元的特點，全面開展“區(qū)域化黨建、開放式管理”模式，構(gòu)建了“1+X+Y”社區(qū)大黨委工作體系，以社區(qū)黨委為核心，推動社區(qū)、單位、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，先后創(chuàng)建了“樂眾惠民志愿服務(wù)”“中外居民之家”“國際老娘舅”“成長早班機”等多個品牌項目，取得了優(yōu)異成果。社區(qū)于2016年和2019年先后獲評國家第四批民族團結(jié)先進社區(qū)及全國民族團結(jié)進步模范集體，被譽為義烏的“聯(lián)合國社區(qū)”。

　　社區(qū)黨委書記何文君告訴記者，語言和文化的差異為社區(qū)工作開展帶來不少難題，對于不少異地居民而言，同樣一件糾紛如果由本民族同胞或外籍人員溝通調(diào)解，往往事半功倍。對此社區(qū)充分利用外國人、外地人風俗相似、語言相通、情感相近的優(yōu)勢，篩選通外語、精貿(mào)易、有信譽的外籍客商代表、外籍醫(yī)生等高知群體和資深翻譯組建國際“老娘舅”隊伍，參與涉外經(jīng)濟糾紛、中外組合家庭矛盾糾紛化解。

　　來自巴基斯坦的外籍調(diào)解員阿庫用流利的中文講述了自己在義烏工作生活十幾年的經(jīng)歷，作為國際“老娘舅”中的一員，他對調(diào)解工作有著自己的見解，被問到如果產(chǎn)生貿(mào)易糾紛該如何處理，阿庫根據(jù)經(jīng)驗很快給出了解決方案。談起義烏，他的言語中滿是親切感與認同感，“可以說，義烏今天的發(fā)展與我們每個人都有著密切的聯(lián)系，這里就是我的第二個故鄉(xiāng)！”

　　雞鳴山社區(qū)黨群服務(wù)中心。 本網(wǎng)記者 魏穎琦/攝

　　社區(qū)是黨委和政府服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢，也是聯(lián)系群眾的關(guān)鍵節(jié)點。社區(qū)治理，要以黨建的根基扎根于群眾之中，不斷增強黨組織的凝聚力和向心力；要以人民的幸福指數(shù)為出發(fā)點，掌好心中的“一桿秤”。