國務(wù)院日前印發(fā)《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，決定在山東、江蘇、廣西、河北、云南和黑龍江等5省1區(qū)建立新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。中國的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)由此邁入新階段，這也顯示了我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化又向前邁出了重要一步。

　　建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，通過“先行一步”的制度創(chuàng)新，探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制之下政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理新體制，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化和見出實(shí)效。這是黨的十八大召開以后我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容，自2013年9月首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——中國（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立以后，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)就步步推進(jìn)，不斷擴(kuò)圍。在此次國務(wù)院新定5省1區(qū)建立新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之前，我國已有12個(gè)省市區(qū)建立了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，它們都已經(jīng)成為近年各地經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。

　　此次國務(wù)院又批準(zhǔn)5省1區(qū)建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，使我國的國家級(jí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)達(dá)到18個(gè)。這是我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要的里程碑，它標(biāo)志著我國的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新的階段。

　　建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是最近一二十年內(nèi)全球各地出現(xiàn)的新的現(xiàn)象。隨著“新經(jīng)濟(jì)”的興起，國際貿(mào)易出現(xiàn)了激烈的市場競爭，每一個(gè)國家都希望用自己的優(yōu)勢來擴(kuò)大在國際市場上的份額，留住進(jìn)入本土的外國投資。但是各個(gè)國家之間的不同制度為各國之間資本和商品的自由流通增加了不少障礙，這種障礙不僅增加了商務(wù)成本，而且延長了交易時(shí)間，導(dǎo)致在市場競爭中落后于他人。正是看到了這種現(xiàn)實(shí)的障礙，以追求減輕交易成本，提高交易效率為目標(biāo)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。

　　這種自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分兩種，一種是國與國之間的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，參加到這種自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的國家一般各自劃出一片領(lǐng)土，國家在區(qū)內(nèi)放棄部分法律要求，區(qū)內(nèi)的制度、稅收等按最優(yōu)惠的規(guī)則來運(yùn)行，收到了很好的效果。還有一種是一國內(nèi)部在某一地區(qū)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在區(qū)內(nèi)采用特殊的管理制度，讓區(qū)內(nèi)企業(yè)享受到更高的自由度，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果。

　　我國此前已經(jīng)建立的12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，采用的就是第二種模式，它們側(cè)重于制度創(chuàng)新，特別是最早設(shè)立的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，以“負(fù)面清單”管理制度來吸收包括外資在內(nèi)的各路資本投資，其效率大為提高。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷將創(chuàng)設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到區(qū)外，它的面積也不斷外擴(kuò)，已經(jīng)成為上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)重要的亮點(diǎn)。最近，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)復(fù)制到臨港新區(qū)，上海正雄心勃勃，準(zhǔn)備再造一個(gè)浦東，從某種意義上說，這就是上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)造的最大成就。

　　與先前的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有一個(gè)最明顯的不同，此次新推出的6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，不再是省區(qū)內(nèi)的一塊地，而是可以分布于省區(qū)內(nèi)多個(gè)地方，從而在規(guī)模上遠(yuǎn)大于以前的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，雖然它們?nèi)匀恍枰�制度�?chuàng)新，甚至仍然有將成功經(jīng)驗(yàn)向區(qū)外推廣的職能，但更重要的是，由于它們已經(jīng)分布于省內(nèi)各地，因此其可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也是不可低估的。國務(wù)院公布的《總體方案》，根據(jù)各個(gè)省區(qū)的特點(diǎn)，特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)長，提出了各有側(cè)重的差異化改革的試點(diǎn)任務(wù)。從規(guī)模形式上看，它們不再是各自省區(qū)內(nèi)的一個(gè)塊，而是由多個(gè)塊聯(lián)綴而成的一片繁星。

　　以河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)來說，它的實(shí)施范圍超過100平方公里，涵蓋雄安、正定、曹妃甸和大興機(jī)場四個(gè)片區(qū)，而這四個(gè)片區(qū)各有其不可替代的優(yōu)勢。按照國務(wù)院的要求，它們除了承擔(dān)和其他自貿(mào)區(qū)相同的制度創(chuàng)新、深化投資領(lǐng)域改革、推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)等功能以外，還承擔(dān)著開展國際大宗商品貿(mào)易、建設(shè)國際商貿(mào)物流重要樞紐、增強(qiáng)金融服務(wù)功能、推動(dòng)高新技產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、完善裝備制造產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新、建設(shè)數(shù)字商務(wù)發(fā)展示范區(qū)等職能，其中有不少任務(wù)正是河北具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的。

　　特別是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，包括區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、促進(jìn)要素跨區(qū)域流動(dòng)等功能，更是河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首屈一指的重要任務(wù)，而河北也一定能夠利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獨(dú)特的制度先行優(yōu)勢，在這方面創(chuàng)造出令人刮目相看的成就。

　　最近一兩年來，國內(nèi)外市場都在激烈的變革中，特別是國際市場出現(xiàn)了高度的不確定性。在波詭云譎的市場中保持定力，做好自己的事，是中央明確的重要的戰(zhàn)略方針，建設(shè)好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趟出一條新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，正是這種戰(zhàn)略方針的具體實(shí)踐。

　　8月26日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開第五次會(huì)議，研究推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局問題、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平問題。這次會(huì)議提出的一系列要求對(duì)于此次剛剛建立的6個(gè)新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)也具有指導(dǎo)意義。

　　邁入新的發(fā)展階段的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，一定能夠不負(fù)所望，為中國下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)創(chuàng)造出新的發(fā)展模式。