經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“速度”最終要落腳在民生保障的“溫度”。

　　今年一季度,我國經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價(jià)、國際收支都呈現(xiàn)穩(wěn)的態(tài)勢,積極因素不斷增加,為全年走勢打下向好基礎(chǔ)。民生保障更加有力,百姓從發(fā)展中獲取更多實(shí)惠。

　　4月23日無人機(jī)拍攝的陜西延安安塞區(qū)位于道路兩側(cè)的惠澤園移民安置小區(qū)。 新華社記者 劉瀟 攝

　　保基本,兜牢“民生底線”

　　5月7日,革命圣地傳來喜訊:延川、宜川兩縣正式宣告退出貧困縣序列。自此,延安市的貧困縣全部“摘帽”,226萬老區(qū)人民告別絕對貧困,開啟奔向全面小康的新生活。

　　“延安告別絕對貧困是值得載入史冊的大事!”延安大學(xué)馬克思主義學(xué)院執(zhí)行院長譚虎娃說,如今的延安,貧困人口“兩不愁三保障”基本實(shí)現(xiàn),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。

　　“民亦勞止,汔可小康”,源自詩經(jīng)中的“小康”一詞,代表著幾千年來中國人對殷實(shí)生活的向往和追求。如今,延續(xù)了幾千年的貧困難題,進(jìn)入了決戰(zhàn)決勝的倒計(jì)時(shí)。

　　這是一項(xiàng)不停刷新的“紀(jì)錄”:

　　——4月25日,貴州18個(gè)縣市區(qū)退出貧困縣序列,貧困縣退出實(shí)現(xiàn)任務(wù)過半;

　　——4月29日,山西17個(gè)縣市區(qū)退出貧困縣序列,最后17個(gè)貧困縣也將于年底前全部摘帽;

　　——4月30日,甘肅18個(gè)縣市區(qū)退出貧困縣序列,貧困縣數(shù)量減至39個(gè)……

　　從2012年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口9899萬,減少到2018年的1660萬。今年,減貧力度仍將在1000萬人以上,實(shí)現(xiàn)300個(gè)左右貧困縣摘帽。

　　這是一條不斷抬高的“底線”:

　　——今年,居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元,一半用于大病保險(xiǎn);

　　——基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5元,加上從原重大公共衛(wèi)生服務(wù)平移的補(bǔ)助資金折算為人均9元,達(dá)到每人每年69元;

　　——企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員再漲5%,1.18億名退休人員受益……

　　中央財(cái)經(jīng)委員會第四次會議指出,要加快民生領(lǐng)域工作推進(jìn),加大對義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全、育幼養(yǎng)老等方面投入,解決好部分群眾急迫的現(xiàn)實(shí)問題。要健全社保兜底機(jī)制,完善最低生活保障制度,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,確保兜住基本生活底線。

　　這是一張逐漸織密的“安全網(wǎng)”:

　　——基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)超過9.4億人,失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增加;

　　——社保卡持卡人數(shù)達(dá)到12.27億人,公共服務(wù)能力和水平進(jìn)一步增強(qiáng);

　　——全國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)16.38萬個(gè),養(yǎng)老服務(wù)床位746.3萬張。

　　“各地區(qū)各部門始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,切實(shí)提高民生保障水平,兜牢民生底線,積極擴(kuò)大醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等服務(wù)供給,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。”國家統(tǒng)計(jì)局副局長盛來運(yùn)說。

　　5月2日,河北南和縣三思鄉(xiāng)后郭平村村民在當(dāng)?shù)匾弧胺鲐氒囬g”內(nèi)加工雨衣。 新華社記者 朱旭東 攝

　　穩(wěn)就業(yè),夯實(shí)“民生之本”

　　今年只有20歲的楊芹軍已經(jīng)是一名創(chuàng)業(yè)者。不久前,他在上海浦東的一處居民小區(qū)開設(shè)了一家菜鳥驛站,和他的十幾名員工一起,每天為2萬多小區(qū)居民提供快遞寄送件服務(wù)。

　　類似于物流快遞這樣的新興行業(yè)正創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會,也催生出更多像楊芹軍這樣的創(chuàng)業(yè)就業(yè)者。2018年,快遞業(yè)新增就業(yè)人數(shù)超過20萬人,對國內(nèi)新增就業(yè)貢獻(xiàn)率超過2%。

　　如何實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè),對于一個(gè)擁有近14億人口的發(fā)展中大國來說,意義重大。雖然外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)面臨諸多壓力,擁有90萬億經(jīng)濟(jì)體量的中國以一系列實(shí)招、硬招為穩(wěn)就業(yè)工作提供強(qiáng)力支撐,不斷夯實(shí)“民生之本”。

　　今年政府工作報(bào)告中首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。

　　“這意味著就業(yè)政策與宏觀調(diào)控的互動更加豐富,釋放出穩(wěn)就業(yè)的積極信號。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮表示。

　　一季度,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員324萬人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的29.5%;其中1月、2月、3月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.1%、5.3%、5.2%,均低于5.5%的預(yù)期目標(biāo)。

　　“穩(wěn)”字當(dāng)頭,就業(yè)成績來之不易。

　　“3月末,外出務(wù)工農(nóng)村勞動力總量17651萬人,比上年同期增加210萬人,增長1.2%,增速比上年同期加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。”國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,隨著各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策不斷落地見效,就業(yè)形勢進(jìn)一步改善,總體看就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。

　　“一季度就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)良好開局。”人力資源社會保障部政策研究司司長盧愛紅表示,這得益于各地堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的決策部署,加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。

　　——大力開展失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗和技能提升,一季度,全國向2.1萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼11.7億元,惠及職工283萬人,向26萬名職工發(fā)放技能提升補(bǔ)貼4.2億元;

　　——三年百萬青年見習(xí)計(jì)劃、青年就業(yè)啟航計(jì)劃,不僅促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),也讓16至24歲的失業(yè)青年有效增強(qiáng)了就業(yè)競爭力;

　　——通過實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃,落實(shí)企業(yè)新型學(xué)徒制,組織開展大中城市聯(lián)合招聘、春風(fēng)行動、就業(yè)援助月等活動,為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等提供專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)。

　　此外,降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān);下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例;對約千家縣域農(nóng)商行定向降準(zhǔn),釋放資金全部用于發(fā)放民營和小微企業(yè)貸款;對招用農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè),三年內(nèi)給予定額稅費(fèi)減免……這些“減負(fù)”和激勵(lì)措施,既有利于企業(yè)發(fā)展,也有利于擴(kuò)大、穩(wěn)定就業(yè)。

　　“就業(yè)穩(wěn)、收入增,百姓才能安居樂業(yè)。我國把就業(yè)視為最大的民生,將穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置,深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,充分發(fā)揮就業(yè)‘壓艙石’的重要作用。”莫榮說。

　　5月4日無人機(jī)拍攝的濟(jì)南趵突泉景區(qū)。2019年“五一”假日期間全國國內(nèi)旅游接待總?cè)藬?shù)1.95億人次,按可比口徑增長13.7%;實(shí)現(xiàn)旅游收入1176.7億元,按可比口徑增長16.1%。新華社發(fā)

　　強(qiáng)信心,提升“民生獲得”

　　日均9266趟列車飛馳、1.6萬次航班起落、國內(nèi)旅游接待總?cè)藬?shù)1.95億人次,銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交易總金額達(dá)到1.29萬億元……剛剛過去的“五一”小長假,不僅讓人們再次感受到中國經(jīng)濟(jì)的渾厚“內(nèi)力”,更讓人們看到百姓對美好生活的向往和信心。

　　旅游業(yè)又被稱為“幸福產(chǎn)業(yè)”,是生活從溫飽到日漸富足,消費(fèi)升級的重要表現(xiàn)。事實(shí)上,我國已連續(xù)5年保持世界第一大出境旅游客源國地位。

　　“百姓錢袋子鼓起來,消費(fèi)才能火起來。”中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍表示,一季度中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn),提振信心,消費(fèi)者對于收入預(yù)期普遍較好,這是“五一”假期消費(fèi)火熱的主要背景。

　　收入穩(wěn)步提高——

　　近年來,居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,民生福祉不斷增進(jìn)。2018年,全國居民人均可支配收入比上年增長8.7%,實(shí)際增長6.5%。

　　今年一季度,全國居民人均可支配收入8493元,扣除價(jià)格因素實(shí)際增長6.8%,比上年同期加快0.2個(gè)百分點(diǎn),跑贏GDP增速。

　　負(fù)擔(dān)明顯減少——

　　今年第一季度,個(gè)稅改革累計(jì)減稅1686億元,人均減稅855元。 其中,36至50歲的人群是政策享受主力,占比達(dá)5成,絕大多數(shù)集中在贍養(yǎng)老人、住房和子女教育,是獲益最大的群體。

　　“累計(jì)已有9163萬人的工薪所得無需繳納個(gè)人所得稅。”國家稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力說。

　　幸福感持續(xù)增強(qiáng)——

　　5月初,從貴陽到成都的山嶺隧道中,中國鐵建電氣化局五公司的施工人員正加緊搭建高鐵接觸網(wǎng)設(shè)備。成貴高鐵樂山至貴陽段將于今年開通運(yùn)營,將結(jié)束川南沒有動車的歷史,讓沿線幾千萬人受益。

　　出行更順暢,環(huán)境更優(yōu)美,城鄉(xiāng)更宜居……

　　今年,全國鐵路確保投產(chǎn)新線6800公里,高鐵里程將突破3萬公里。與此同時(shí),新改建的20萬公里農(nóng)村公路也將于年底前連接更多鄉(xiāng)村。

　　空氣質(zhì)量繼續(xù)改善,污染程度有所減輕。過去一年,全國338個(gè)地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn),重度及以上污染天數(shù)比率同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn),空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市同比增加22個(gè)。

　　近日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》,同步推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興,進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　民生期盼,發(fā)展目標(biāo)。在新中國成立70周年和全面建成小康社會關(guān)鍵之年,將會有更多促進(jìn)民生改善的實(shí)招硬招,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。(記者 齊中熙、葉昊鳴)