提供“全生命周期”服務 上海全力打造“新經(jīng)濟之城”
新華社上海1月20日電 題：提供“全生命周期”服務 上海全力打造“新經(jīng)濟之城”
新華社記者季明、周琳
近年來，一批新生代的新經(jīng)濟企業(yè)在上海誕生、成長并完成全球化布局，有別于過去傳統(tǒng)企業(yè)做大做強后將總部設在上海，一種全新意義上的總部現(xiàn)象正在上海成型。
新經(jīng)濟企業(yè)的崛起，對政府服務和監(jiān)管也提出新的更高要求。針對這些企業(yè)的特性，上海創(chuàng)新了一系列政策，實現(xiàn)針對企業(yè)從注冊到退出的“全生命周期”服務，全力打造“新經(jīng)濟之城”。
普惠受益：閉環(huán)服務便利企業(yè)“新陳代謝”
對于新經(jīng)濟企業(yè)而言，涉及范圍新、迭代擴張快等特征，對政府“放管服”提出了新要求。讓新技術、新模式、新產(chǎn)品在這里率先落地，上海提供了一整套“新菜單”。
——先看注冊。人工智能、云計算、可穿戴設備……這些新行業(yè)在老國民經(jīng)濟行業(yè)分類中常常找不到歸屬，落戶只能去蹭其他行業(yè)的“順風車”。如今在上海，市場監(jiān)管部門編制了《上海市新興行業(yè)分類指導目錄》。“目錄中哪個行業(yè)有、哪個沒有，不是我們拍腦袋想出來的。”上海市市場監(jiān)管局企業(yè)注冊相關負責人俞培剛說，市場監(jiān)管會同科委、經(jīng)信委、網(wǎng)信辦等與新行業(yè)監(jiān)管密不可分的主管部門，結合窗口接到的需求，共同討論哪些行業(yè)是有代表性、趨勢性和創(chuàng)新性的，將其納入目錄中。
——再看注銷。2019年1月，上海注銷企業(yè)“一窗通”網(wǎng)上平臺正式上線，企業(yè)注銷實現(xiàn)“網(wǎng)上下單”，通過平臺辦理，全面掌控全流程，預計注銷時間可以縮短三分之一左右。
“雙創(chuàng)型企業(yè)相對新陳代謝更快，過去注銷時間長、程序多，不少企業(yè)經(jīng)營困難時寧愿成為‘僵尸企業(yè)’，增加園區(qū)的管理成本。新政策在守住安全底線的基礎上，提供了相對簡便的流程，節(jié)約了成本。”雙創(chuàng)園區(qū)長陽創(chuàng)谷總經(jīng)理助理侯伊磊說。
精準對接：創(chuàng)新制度供給加快新舊動能轉換
誕生于上海的新經(jīng)濟企業(yè)往往有著獨特的基因：這些企業(yè)覆蓋了衣食住行娛育等多個方面，讓高新技術更快地賦能城市生活，助力城市邁向更精細化的管理。但這種基因在加速技術和生活融合的同時，也帶來一些獨特的痛點。
涉及“互聯(lián)網(wǎng)+”，不少新經(jīng)濟企業(yè)都有開設更多分支機構的意愿。“過去，每新增一個網(wǎng)點地址，注冊時間都需要1個月。現(xiàn)在只需在營業(yè)執(zhí)照上新增地址，當場就可完成備案。”上海安鮮達物流科技有限公司董事長張曄說，“一照多址”的政策，大大降低了企業(yè)網(wǎng)點擴張的時間成本。
在上海長寧試點的“一照多址”，就是針對“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務業(yè)”企業(yè)開展的降低市場準入門檻的一次嘗試。順應消費升級，進口商品結構的變化，也要求貿(mào)易更加便利化。傳統(tǒng)檢驗監(jiān)管模式，每批進口商品都需要“逐批查驗”“先檢后放”，導致生鮮貨品“還未上貨架已過保質期”。2018年落地上海長寧區(qū)的“驗放分離”試點，通關速度實現(xiàn)“零等待”。
平均每月進口量從2018年一季度的3萬瓶，迅速增長至2018年11月的14萬瓶，對于納入試點的貿(mào)易企業(yè)紐仕蘭新云而言，鮮奶上架從最快8天縮短到72小時。
前沿探索：政府部門陪著新經(jīng)濟一起創(chuàng)業(yè)
浦江水暖，創(chuàng)新者最有發(fā)言權。《上海市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法》立法工作啟動，進一步加大數(shù)據(jù)開放力度，就讓云計算服務企業(yè)優(yōu)刻得創(chuàng)始人季昕華深有感觸。
“促進跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)資源共享共用，推動區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展，甚至跨前一步，探索建立一個開放、透明且可操作、可監(jiān)管的跨境數(shù)據(jù)流通體系，這些最前沿的課題，上海的監(jiān)管部門正在試圖破題。”季昕華說，作為誕生在上海的民營云計算企業(yè)，期待更多參與這種融合。
如今，陪著企業(yè)一起創(chuàng)業(yè)、健康發(fā)展，已經(jīng)成為上海越來越多政府部門的共同選擇。在浦東，今年將充分利用設立科創(chuàng)板的重大機遇，積極推動更多本土科創(chuàng)企業(yè)利用資本市場迅速發(fā)展壯大；在徐匯，人工智能“新地標”AI Tower崛起，針對企業(yè)需求開放更多應用場景；在楊浦，政府部門把公共服務搬進了集裝箱，設立在創(chuàng)業(yè)園區(qū)門口；在青浦，踐行長三角一體化國家戰(zhàn)略，探索區(qū)域營商環(huán)境整體提升，打造對內(nèi)開放“新大門”……
上海正積極打造國際一流的營商環(huán)境，努力當好服務企業(yè)的“店小二”，秉持“有求必應、無事不擾”的理念，為新經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)服務，鼓勵更多新技術、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)脫穎而出。
