中新網(wǎng)客戶端北京8月1日電(記者 李金磊)上半年中國經(jīng)濟交出一份不錯的成績單，下半年中國經(jīng)濟該怎么干？中共中央政治局7月31日召開會議，對下半年經(jīng)濟工作作出全面部署，釋放出至少四大重磅信號，將影響你我。

　　下半年突出六個穩(wěn)

　　下半年中國經(jīng)濟該怎么干？首先需要準確研判當前中國經(jīng)濟面臨的形勢，這是做好下一步經(jīng)濟工作的前提和基礎(chǔ)。

　　此次會議給出了一個論斷：當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。

　　在新形勢下，下半年又要以什么基調(diào)去干呢？會議對此進行了定調(diào)：要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　如何理解穩(wěn)中求進？在具體工作部署中，有六個穩(wěn)字非常惹人注目：要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作。

　　在財稅專家張連起看來，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，尤其是在國內(nèi)去杠桿和中美貿(mào)易摩擦復雜交織的情況下，這六個穩(wěn)字尤為重要，缺一不可，突出了下半年中國經(jīng)濟的走向，也明確了下半年政策聚焦發(fā)力的側(cè)重點。

　　中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛認為，在去杠桿已經(jīng)取得初步成效的當下，連續(xù)提到六個穩(wěn)，說明在下半年穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)增長擺在更為突出的位置，讓實體經(jīng)濟繼續(xù)維持一定增速，同時維持金融穩(wěn)定，將是下半年的主要工作。

　　財政貨幣政策有新內(nèi)涵

　　在宏觀調(diào)控政策方面，會議要求，堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要在擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。要把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕。

　　這其中的內(nèi)涵有了新變化——

　　財政政策要發(fā)揮更大作用，這跟7月23日的國務(wù)院常務(wù)會議提出的“積極財政政策要更加積極”是一脈相承；而貨幣政策則由之前的強調(diào)“管住”貨幣供給總閘門到變?yōu)楝F(xiàn)在的“把好”貨幣供給總閘門。

　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，國際環(huán)境的變化，特別是中美貿(mào)易摩擦的升級，給經(jīng)濟發(fā)展帶來了不確定性。為了對沖這種不確定性，需要在財政貨幣政策方面做一些微調(diào)。上半年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，加上去杠桿取得的一些成績，讓財政政策的使用有了更多的空間。

　　財政部副部長劉偉在7月26日的國務(wù)院政策例行吹風會上說，積極財政政策，主要著力點一是在減稅降費，二是保持支出強度，對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和民生的投入強調(diào)發(fā)揮支出效益。

　　此次中央政治局會議要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板的力度；降低企業(yè)成本；確保工資、教育、社保等基本民生支出。堅定做好去杠桿工作，把握好力度和節(jié)奏。

　　曾剛認為，在穩(wěn)增長階段，財政政策將會更加積極，基建有望在下半年有所恢復；而把好貨幣供給總閘門，去杠桿的節(jié)奏和力度將會更加合理，下半年應(yīng)該繼續(xù)保持上半年的流動性，但問題是如何引導流動性真正傳導到實體經(jīng)濟，這是下半年要重點做的事情。要通過機制創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和意愿。

　　堅決遏制房價上漲

　　會議要求，下決心解決好房地產(chǎn)市場問題，堅持因城施策，促進供求平衡，合理引導預期，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲。加快建立促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。

　　房地產(chǎn)市場有啥問題？國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇日前在新聞發(fā)布會上表示，房地產(chǎn)還存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾，今年以來三四線城市房價漲幅確實比較高，有一些熱點城市上漲的壓力還比較大，但一些邊遠地區(qū)、人口外流壓力比較大的地區(qū)還有一些庫存。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲，被放到了很重要的環(huán)節(jié)，這代表了調(diào)控將加碼的趨勢。

　　記者注意到，就在7月31日，住建部公布了20家各地查處的違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)名單，涉及哄抬房價、“黑中介”、捂盤惜售等；深圳則對外公布樓市調(diào)控新政，居民家庭新購買商品住房3年內(nèi)禁售，暫停企事業(yè)單位、社會組織等法人單位購買商品住房。

　　在張大偉看來，下半年樓市調(diào)控力度預計將全面超過上半年，特別是從7月初開始，多個城市開始全面加碼調(diào)控，預計樓市升級的調(diào)控政策內(nèi)容將不斷出現(xiàn)，后續(xù)將有更多制度性政策發(fā)布。而從政策預期看，下一步應(yīng)加快住房、土地供應(yīng)、房地產(chǎn)稅、租售同權(quán)等制度建設(shè)，以長效機制引導市場穩(wěn)預期。

　　毛盛勇表示，要因城施策、精準調(diào)控。下一步一方面要進一步加強和完善宏觀調(diào)控，同時，從供給側(cè)進一步發(fā)力，包括加快推進房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措，實現(xiàn)多主體供給、多渠道保障，加快推進租售同權(quán)等一系列配套政策的落實，加快長效機制建設(shè)，更好地促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　將更加突出穩(wěn)就業(yè)

　　就業(yè)是最大的民生。會議要求，做好民生保障和社會穩(wěn)定工作，把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置。

　　上半年，我國就業(yè)狀況總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，走勢良好。1-6月，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)752萬人，同比增加17萬人。二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.83%，同比下降0.12個百分點，降至多年來新低。

　　但是，問題不容忽視，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅近日表示，就業(yè)領(lǐng)域仍然面臨一些難題，勞動力供給仍處于高位，就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的趨勢依然存在，也十分嚴峻。同時，外部環(huán)境的一些不確定因素也在增多。這些都會對就業(yè)帶來影響。

　　中國勞動學會副會長蘇海南認為，今年下半年，中美貿(mào)易摩擦如果有所加劇，貿(mào)易出口企業(yè)將會受到?jīng)_擊，就業(yè)壓力也會隨之增大。鑒于此，在肯定上半年成績的同時，還要居安思危、未雨綢繆，早做好準備。

　　國家發(fā)改委就業(yè)司巡視員哈增友表示，妥善應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦最根本的還是做好自己的事情。這其中首要的就是確保經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，并且盡可能鞏固和擴大穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭。這里面最最重要的就是守住就業(yè)的底線。因為就業(yè)穩(wěn)對于老百姓來說才能是心定、家寧、國安。作為將近14億人口的大國來講，我們絕不允許出現(xiàn)失業(yè)風險。

　　如何穩(wěn)就業(yè)？記者注意到，近期，發(fā)改委、人社部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展實體經(jīng)濟積極穩(wěn)定和促進就業(yè)的指導意見》，提出了一系列穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的實招。

　　哈增友指出，下一步一定要繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，既要發(fā)展壯大新動能，深入推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，催生更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。另一方面，也要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，引導勞動者轉(zhuǎn)崗提質(zhì)就業(yè)。(完)