把新時代公安工作做到百姓心坎上
把新時代公安工作做到百姓心坎上
——寫在習(xí)近平總書記會見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表并發(fā)表重要講話一周年之際
光明日報記者 彭景暉
這一年，公安改革馬不停蹄。
“宜早不宜遲，宜快不宜慢�！眹抑飨�(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講話音繞梁未散，4月18日，公安部向全社會通報：“自2018年5月1日起，在海南省實(shí)施59國人員入境旅游免簽政策，進(jìn)一步支持海南全面深化改革開放�！币恢軙r間，實(shí)招已出。
4月17日，由公安部第一研究所可信身份認(rèn)證平臺認(rèn)證的電子身份證——“居民身份證網(wǎng)上功能憑證”亮相支付寶，正式在衢州、杭州、福州3個城市的多個場景試點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)的互信互認(rèn)的難題得以解決，易保管、易攜帶、多重密碼保障的“網(wǎng)證”大大降低證件丟失的概率和被人冒用的可能性。
同月，公安部起草的《公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)定》向社會征求意見，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者竊取、非法出售、非法提供個人信息，即使尚不構(gòu)成犯罪，沒有違法所得，也將被處以最高100萬元的罰金……
僅僅一個月，改革措施層出疊現(xiàn)，環(huán)環(huán)相扣，協(xié)同推進(jìn)，力度空前。
2017年5月19日，全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會在北京舉行，習(xí)近平總書記親切會見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表并發(fā)表重要講話，向全國公安機(jī)關(guān)和公安隊伍提出“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求。這4句話、16個字成為建警治警的總方略、立警從警的座右銘。一年來，全國公安機(jī)關(guān)沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮力拼搏，全面深化公安改革，推動人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
“為民服務(wù)”在細(xì)節(jié)處潤物無聲
今年2月3日，北京市公安局出入境接待大廳，北京市民張德明高興地?fù)芡似拮拥碾娫挘骸澳悴挥没胤鹕搅�，護(hù)照在北京就能辦�！睆埖旅鞯暮⒆釉谟魧W(xué)，他們夫妻每年都要去看望孩子。妻子的戶口在廣東，過去每年辦理護(hù)照都要專門回一趟戶籍所在地。
2月1日起，公安部集中推出8項(xiàng)出入境便利措施，規(guī)定本市戶籍居民的外省戶籍配偶、子女、父母，可在該戶籍居民所在城市就近申請普通護(hù)照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注。“方便快捷，以人為本�！睆埖旅鬟B聲點(diǎn)贊。
2017年，全國15個省區(qū)市901個派出所設(shè)立了出入境證件受理窗口，群眾在辦證點(diǎn)就能完成照片采集、業(yè)務(wù)受理、繳費(fèi)、領(lǐng)證或郵寄證件等全流程，真正實(shí)現(xiàn)在“家門口”辦證。今年5月，公安部又出新政：自2018年5月1日起，在全國實(shí)行辦理護(hù)照等出入境證件“只跑一次”制度。
一年間，歷史遺留的1300余萬無戶口人員落戶問題基本解決。2017年7月1日，全國所有縣（市）全部啟動居民身份證異地受理工作，身份證只能在原籍辦理、掛失的規(guī)定徹底成為歷史。
一年間，公安交管改革繼續(xù)深入推進(jìn)，機(jī)動車號牌管理改革實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的號牌號碼發(fā)放、號池維護(hù)管理和號碼資源監(jiān)管；學(xué)車考證更加便捷，至2017年底，2.47億人實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上約考；1.54億輛私家車享受到免檢政策，車檢規(guī)范化程度明顯提升。
一年間，公安部門建立運(yùn)行統(tǒng)一的執(zhí)法公開平臺，網(wǎng)上輕輕一點(diǎn)就能獲知案件處理流程……
“要始終堅持人民公安為人民，從人民群眾關(guān)心的事情做起、從讓人民群眾滿意的事情做起，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)公安行政管理服務(wù)工作，積極推出新的便民利民措施，真正把公安工作做到老百姓的心坎兒上，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感和滿意度�！眹鴦�(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志上任伊始就提出明確的工作要求。
如今，“人民公安為人民”這7個鑲嵌在公安部辦公大樓大廳照壁上的大字，被廣大公安干警落實(shí)在具體行動之中。
在北京，社區(qū)警務(wù)室7×24小時值班制度的新型警務(wù)工作模式有序運(yùn)轉(zhuǎn)，組織轄區(qū)各種力量開展防控。
在重慶，公安機(jī)關(guān)先后推出服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條、服務(wù)學(xué)校29條，從創(chuàng)新服務(wù)方式、優(yōu)化行政管理、嚴(yán)打違法犯罪等多個方面，著力打造“民生警務(wù)”，推動當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。
在河北，公安機(jī)關(guān)深入落實(shí)服務(wù)發(fā)展、便民利民、改進(jìn)作風(fēng)的3個“二十條”和簡化優(yōu)化服務(wù)流程、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的28項(xiàng)措施，特別是針對雄安新區(qū)建設(shè)，派駐省市聯(lián)合工作組，探索研究“1+N”政策體系，持續(xù)開展“三打擊五整治”，營造良好發(fā)展環(huán)境。
宛如隨風(fēng)潛入夜的春雨，變化已經(jīng)在細(xì)節(jié)中悄然發(fā)生。今年2月11日，公安紀(jì)實(shí)文集《警事爵跡》出版。作者林爵樞談起創(chuàng)作心得時說：“從事警察職業(yè)，我深知肩上擔(dān)子重，我把個人理想融入了神圣的事業(yè)中，腳踏實(shí)地干好每一件警務(wù)工作�！绷志魳袑懗隽藦V大公安干警的切身體會，“服務(wù)人民”的理念貫穿于公安工作的始終，體現(xiàn)在守護(hù)平安的每分每秒，融入公安改革的一點(diǎn)一滴。
平安中國建立在更公正、更規(guī)范的平臺之上
今年2月，一張“最美逆行”的照片刷爆網(wǎng)絡(luò)，引發(fā)無數(shù)網(wǎng)友點(diǎn)贊。北京西單大悅城突發(fā)行兇惡性事件，在疏散人群和搜捕嫌犯的民警中，一位全副武裝的女警察快速沖出，逆人流而上。在快速移動的同時，她還手持執(zhí)法記錄儀，不停地進(jìn)行匯報。她是北京市公安局西單大街派出所的90后民警渠立萌。贊嘆之余，訓(xùn)練有素、執(zhí)法規(guī)范的年輕民警更讓群眾感到欣慰：公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法已經(jīng)在廣大公安民警中內(nèi)化于心外化于行，年輕民警的執(zhí)法能力和水平全面提升。
去年5月以來，公安部對落實(shí)新時期“執(zhí)法公正”進(jìn)行了深入思考，對自身發(fā)展提出了新的要求：積極適應(yīng)深化依法治國實(shí)踐新形勢，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落實(shí)到執(zhí)法活動的全過程，努力讓人民群眾感受到社會公平正義。
全國各地公安部門迅速行動起來。浙江、天津兩地公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)的制作筆錄、法律文書環(huán)節(jié)中使用電子簽名及電子捺印，與相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)規(guī)范性文件，有效解決部分證據(jù)信息重復(fù)采集難題；陜西省公安機(jī)關(guān)充分依托智能化、信息化手段，推進(jìn)綜合執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，對辦案全過程實(shí)現(xiàn)智能化管理、閉環(huán)式監(jiān)督；山東省公安機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)刑事案件“兩統(tǒng)一”和受立案改革工作，將“兩項(xiàng)改革”納入基層基礎(chǔ)工作的總體部署。
改革仍在繼續(xù)。全國公安機(jī)關(guān)正著手進(jìn)一步健全執(zhí)法制度、細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、完善執(zhí)法程序、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，深入推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級，全面提升公安機(jī)關(guān)法治化水平。為適應(yīng)司法體制綜合配套改革和以審判為中心的刑事訴訟制度改革，公安部門全面推進(jìn)“放管服”改革，深化公安權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，強(qiáng)化對執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，著力解決執(zhí)法中的突出問題，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力。
改革強(qiáng)警促發(fā)展，恪盡職守保平安。在開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、打擊整治槍爆違法犯罪、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪和“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動等的過程中，公安機(jī)關(guān)始終堅持嚴(yán)厲打擊與嚴(yán)格依法辦案并重，社會的公平正義得到更為堅實(shí)的保障。
去年，全國公安機(jī)關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件7.8萬起，查處違法犯罪人員4.7萬名，為群眾緊急止付挽損112億元。我國現(xiàn)行命案破案率達(dá)98.8%，每10萬人發(fā)生命案0.81起，是世界上命案發(fā)案率最低的國家之一。全國持槍、爆炸犯罪案件實(shí)現(xiàn)多年連續(xù)下降，去年全國持槍、爆炸犯罪案件分別比2012年下降8成多、6成多，中國已成為全世界槍爆犯罪發(fā)案率最低的國家之一。
優(yōu)良作風(fēng)之中融入智慧創(chuàng)新的新鮮活力
天津市公安局聯(lián)合作戰(zhàn)指揮大廳的大屏幕上，機(jī)場候機(jī)廳、景區(qū)檢票口、商業(yè)街等人員密集場所的實(shí)時視頻監(jiān)控圖像，在指揮員的指令下不斷切換。屏幕靠下的區(qū)域，快速滾動顯示著信息系統(tǒng)對通過監(jiān)控點(diǎn)位人員進(jìn)行人臉識別的結(jié)果，一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員，系統(tǒng)便會自動報警。
在信息技術(shù)飛速發(fā)展的環(huán)境下，讓科技轉(zhuǎn)化為公安的戰(zhàn)斗力是不斷提升接處警效率、快速處置重大突發(fā)警情能力的有效途徑，也是回應(yīng)習(xí)近平總書記提出的“貫徹落實(shí)總體國家安全觀”“全面加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)”要求的必然選擇。
今年“五一”期間，江蘇揚(yáng)州的公安隊伍改變了傳統(tǒng)的“人海戰(zhàn)術(shù)”執(zhí)勤模式，使用人臉識別、語音識別、移動警務(wù)、實(shí)時翻譯機(jī)等“黑科技”手段和裝備，開展全域旅游秩序維護(hù)、巡邏防護(hù)、救助服務(wù)等警務(wù)工作。
今年1月，上海市民劉繼業(yè)在“智慧城區(qū)警務(wù)民生服務(wù)平臺”終端機(jī)上輸入身份信息，便看到自己幾天前所報案件的進(jìn)展情況。“智慧公安讓我感到時時受保護(hù)，處處受保護(hù)�！彼f。
創(chuàng)新浪潮在全國鋪展開來，持續(xù)升溫�！皵�(shù)據(jù)警務(wù)”“智慧公安”的高科技精細(xì)化執(zhí)法水平不斷提升，精準(zhǔn)對接人民需求，不斷拓寬著便民服務(wù)的空間。
“因?yàn)閯?chuàng)新的力量，我對咱公安改革和建設(shè)充滿信心�！敝袊嗣窆泊髮W(xué)涉外警務(wù)專業(yè)大三學(xué)生廖曉曦說。
《光明日報》（ 2018年05月19日 01版）
