當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月10日，臉書（Facebook）首席執(zhí)行官馬克·扎克伯格首次現(xiàn)身美國國會(huì)聽證會(huì)，圍繞臉書8700萬用戶數(shù)據(jù)外泄一事回答參議院司法和商務(wù)委員會(huì)提出的數(shù)百個(gè)問題。

　　“我們未能全面審視我們的責(zé)任，這是個(gè)大錯(cuò)誤，是我的錯(cuò)，對不起，我創(chuàng)辦了臉書，我運(yùn)營它，我為發(fā)生的事負(fù)責(zé)。”臉書（Facebook）首席執(zhí)行官馬克·扎克伯格說。

　　此前，多家英美媒體報(bào)道稱，名為“劍橋分析公司”的數(shù)據(jù)分析公司2016年6月起受雇于特朗普的總統(tǒng)競選團(tuán)隊(duì)，獲取了數(shù)千萬臉書用戶的數(shù)據(jù)，隨后分析數(shù)據(jù)、建立模型，試圖利用大數(shù)據(jù)技術(shù)影響美國總統(tǒng)選舉結(jié)果。事件曝光以來，扎克伯格通過不同途徑承諾今后要更加盡責(zé)保護(hù)用戶數(shù)據(jù)。

　　少年得志的扎克伯格，正在遭遇事業(yè)發(fā)展中的“至暗時(shí)刻”，繼而構(gòu)成信息時(shí)代大眾隱憂的一個(gè)縮影。分析人士指出，數(shù)據(jù)不僅影響政治，數(shù)據(jù)本身就是政治。臉書數(shù)據(jù)泄露事件反映了政府信息優(yōu)勢持續(xù)衰退、企業(yè)數(shù)據(jù)資源迅速膨脹背景下，企業(yè)被動(dòng)卷入或主動(dòng)參與政治并被政治反噬的邏輯。

　　傳統(tǒng)上，政府擁有獨(dú)一無二的信息優(yōu)勢。政府依靠巨量人力物力投入，建立自下而上的等級制信息傳輸體系，例如古代中國皇帝不僅通過龐大官僚系統(tǒng)了解國家運(yùn)轉(zhuǎn)情況，還借助密折、專奏等特殊渠道了解局部信息。

　　相比之下，普通個(gè)體則缺乏高效穩(wěn)定的信息來源。這主要是因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)落后的情況下，要克服空間障礙需投入大量資源，而普通人的有限財(cái)力根本無法支撐這種開支。

　　商業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)例外，因?yàn)閷ι虡I(yè)活動(dòng)而言，信息投入與利潤回報(bào)可以形成正循環(huán)。這使商業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)成為傳統(tǒng)社會(huì)少有的跨區(qū)域、可持續(xù)信息網(wǎng)絡(luò)。不過商人群體只是社會(huì)的極小部分，因而總體上看，作為社會(huì)主體的普通人，雖數(shù)量眾多卻極為分散，每個(gè)人只能獲得有限的直接信息和碎片化、低質(zhì)量的二手信息。

　　由此形成了政府與民間的信息鴻溝：政府成為信息樞紐，個(gè)體居民則是信息孤島。政府對民間的信息優(yōu)勢是維系國家治理能力的基礎(chǔ)。

　　隨著信息時(shí)代的發(fā)展，相關(guān)情況正在發(fā)生變化。

　　信息技術(shù)進(jìn)步的最大成果是互聯(lián)網(wǎng)。基于互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播具有兩大特征：一是高效率，讓信息廉價(jià)、高效傳輸，信息孤島融合為信息海洋，人們不論貧富都被裹挾著進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代；二是“去中心化”，互聯(lián)網(wǎng)本身的“去中心化”，決定了互聯(lián)網(wǎng)的信息生產(chǎn)、傳輸、集散也都“去中心化”，誰都很難絕對壟斷信息。

　　互聯(lián)網(wǎng)的高效率增強(qiáng)了政府與民間獲取信息的能力，但與此同時(shí)，“去中心化”也削弱了政府的信息優(yōu)勢。人們對互聯(lián)網(wǎng)的高度依賴，支撐互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)迅速崛起。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在為消費(fèi)者提供服務(wù)時(shí)，需要獲得用戶數(shù)據(jù)，而所得數(shù)據(jù)又有助于改進(jìn)服務(wù)、增加利潤。

　　商業(yè)邏輯驅(qū)動(dòng)下的數(shù)據(jù)收集具有持續(xù)性強(qiáng)、更新快、真實(shí)性高、維度多元等優(yōu)勢。相比之下，政府強(qiáng)制性信息收集則存在間隔長、更新慢、種類單調(diào)等問題。

　　“去中心化”的實(shí)質(zhì)是“權(quán)威多元化”。數(shù)據(jù)資源此消彼長，導(dǎo)致治理能力從政府向企業(yè)擴(kuò)散。治理能力不等于權(quán)力，卻很容易被權(quán)力利用或轉(zhuǎn)化為權(quán)力。數(shù)據(jù)政治化是必然結(jié)果。

　　據(jù)此，導(dǎo)致臉書數(shù)據(jù)泄露事件出現(xiàn)的直接原因，是數(shù)據(jù)管理漏洞，而大數(shù)據(jù)天然的“政治屬性”則是根本原因。數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含的政治價(jià)值，決定了政治力量不會(huì)任其閑置于商業(yè)領(lǐng)域。

　　有分析甚至直言，坐擁海量數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，卷入政治是遲早的事，區(qū)別僅在于是主動(dòng)參與還是被動(dòng)卷入。

　　臉書數(shù)據(jù)泄露事件堪稱數(shù)據(jù)政治化的標(biāo)志性事件。眼下，數(shù)據(jù)政治化對世界的沖擊和塑造才剛剛開始，與此相伴而來的是對數(shù)據(jù)治理和國家治理的更高要求。

　　一方面，數(shù)據(jù)的多重屬性增大數(shù)據(jù)治理的復(fù)雜性。互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)來自用戶，由企業(yè)存儲和使用，影響市場競爭和國家治理，這意味著它至少具有私人、商業(yè)、政治三重屬性。數(shù)據(jù)治理因而必須兼顧保護(hù)隱私、提高效率、維護(hù)公共安全三項(xiàng)要求。

　　而這三者有時(shí)又相互沖突，例如用戶經(jīng)常需要在保留隱私與獲取便捷服務(wù)之間做出取舍；商業(yè)邏輯要求跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)，而國家主權(quán)邏輯要求數(shù)據(jù)本地化，這兩者往往難以妥協(xié)。

　　另一方面，大數(shù)據(jù)時(shí)代，企業(yè)越來越多地牽涉政治安全，對現(xiàn)有治理模式提出挑戰(zhàn)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大數(shù)據(jù)企業(yè)越來越多，傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級也向大數(shù)據(jù)靠攏。在大眾政治日益主流化的今天，數(shù)據(jù)越微觀、越“接地氣”，其政治屬性就越強(qiáng)，大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的企業(yè)“政治化”便成了大勢所趨。

　　由此，市場治理模式如何轉(zhuǎn)型、國家治理如何兼顧經(jīng)濟(jì)效率和政治安全，成為亟待解答的難題。

　　簡言之，數(shù)據(jù)政治化是必然趨勢，大數(shù)據(jù)企業(yè)即使沒有政治野心，也幾乎無法避開政治漩渦。“臉書事件”的意義在于，它讓猜測變成現(xiàn)實(shí)，人們真切地感受到商業(yè)數(shù)據(jù)所蘊(yùn)藏的巨大政治能量。

　　有分析人士指出，可以預(yù)見，在西方既有政治規(guī)則下，大數(shù)據(jù)企業(yè)卷入政治運(yùn)作的事件還會(huì)重現(xiàn)，并且有可能從被動(dòng)卷入轉(zhuǎn)向主動(dòng)參與。“臉書事件”背后的數(shù)據(jù)政治化，將是未來全球治理繞不開的議題。（作者：白聯(lián)磊，中國國際問題研究院助理研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）