人民網(wǎng)記者 常紅 劉潔妍 實(shí)習(xí)生劉茹霞

　　中共十九大報(bào)告把“堅(jiān)持‘一國(guó)兩制’和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一”列為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的十四條基本方略之一，意義重大深遠(yuǎn)，意味著中央實(shí)行“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針是長(zhǎng)期的，不會(huì)變，不動(dòng)搖。

　　多位專家日前接受人民網(wǎng)記者采訪表示，十九大報(bào)告為“一國(guó)兩制”的實(shí)踐和港澳的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定規(guī)劃了愿景，指明了方向。報(bào)告提出支持港澳融入國(guó)家發(fā)展大局，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等合作將為港澳發(fā)展注入新的動(dòng)力，為港澳和內(nèi)地的合作提供新的平臺(tái)，也為港澳發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)提供新的機(jī)遇。

　　穩(wěn)定基石 “一國(guó)兩制”是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興必然要求

　　十九大報(bào)告指出，全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對(duì)香港、澳門全面管治權(quán)，深化內(nèi)地和港澳地區(qū)交流合作，保持香港、澳門繁榮穩(wěn)定。

　　“‘習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想’為‘一國(guó)兩制’的實(shí)踐和港澳的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定規(guī)劃了愿景，描繪了藍(lán)圖，指明了方向，細(xì)化了舉措。”全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)說(shuō)。

　　十九大報(bào)告把“一國(guó)兩制”與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)結(jié)合在一起，將“一國(guó)兩制”列為新時(shí)代的十四條基本方略之一。對(duì)此，郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為，“一國(guó)兩制”是確保港澳繁榮穩(wěn)定的基石。它和“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)結(jié)合在一起，是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的必然要求。

　　郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為，“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)需要全中國(guó)人民，包括港澳同胞在內(nèi)共同努力奮斗。港澳在國(guó)家對(duì)外開放和發(fā)展中有著獨(dú)特的功能和優(yōu)勢(shì)。香港是國(guó)際的金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心；澳門是世界著名旅游休閑中心，是服務(wù)于中葡經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺(tái)。港澳在國(guó)家發(fā)展和日益走近世界舞臺(tái)中央的進(jìn)程中需要發(fā)揮重要作用。

　　北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授、一國(guó)兩制法律研究中心執(zhí)行主任田飛龍指出，十九大報(bào)告將“一國(guó)兩制”和港澳發(fā)展放在整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化、國(guó)際化以及中華民族偉大復(fù)興的整體脈絡(luò)中加以定位，有助于港澳更好地著眼發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加速與內(nèi)地互利合作，通過(guò)參與和助益區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好融入國(guó)家發(fā)展大局，從而推動(dòng)港澳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為解決好社會(huì)內(nèi)部問(wèn)題找到出路。

　　尊重差異 長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定應(yīng)把握好“四個(gè)結(jié)合”

　　香港、澳門回歸祖國(guó)以來(lái)，“一國(guó)兩制”實(shí)踐取得舉世公認(rèn)的成功。事實(shí)證明，“一國(guó)兩制”是解決歷史遺留的香港、澳門問(wèn)題的最佳方案，也是香港、澳門回歸后保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度。

　　十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須把維護(hù)中央對(duì)香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保“一國(guó)兩制”方針不會(huì)變、不動(dòng)搖，確保“一國(guó)兩制”實(shí)踐不變形、不走樣。

　　2017年7月1日，《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》在香港簽署，國(guó)家主席習(xí)近平出席簽署儀式并指出， 20年來(lái)，“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐取得了舉世公認(rèn)的成功，需要在實(shí)踐中不斷探索。當(dāng)前“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐遇到一些新情況新問(wèn)題。要把堅(jiān)持“一國(guó)”原則和尊重“兩制”差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高香港自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，任何時(shí)候都不能偏廢。

　　在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究室主任、研究員陳欣新看來(lái)，這充分體現(xiàn)了在中國(guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段的新時(shí)代，中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和準(zhǔn)確分析當(dāng)前國(guó)情的基礎(chǔ)上，關(guān)于如何在香港全面準(zhǔn)確實(shí)施“一國(guó)兩制”的基本思路。

　　他說(shuō)，我國(guó)正處于并將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，決定了治理港澳必須實(shí)行“一國(guó)兩制”的長(zhǎng)期性。全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”，必須全面準(zhǔn)確理解“一國(guó)兩制”的涵義和內(nèi)在邏輯關(guān)系。“一國(guó)兩制”是“高度自治”的基礎(chǔ)，“一國(guó)”又是“兩制”的前提和基礎(chǔ)。

　　“香港、澳門回歸以來(lái)的實(shí)踐表明，‘一國(guó)兩制’為香港、澳門實(shí)現(xiàn)與內(nèi)地的協(xié)同轉(zhuǎn)型繼而繁榮穩(wěn)定，提供了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)；面向未來(lái)，‘一國(guó)兩制’也必將為港澳的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。”西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任、副教授馬莉莉說(shuō)。

　　郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為，發(fā)揮“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)港澳的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，就要把握好“四個(gè)結(jié)合”：要把堅(jiān)持“一國(guó)”之本和發(fā)揮“兩制”之力有機(jī)結(jié)合；把維護(hù)中央全面管治權(quán)和保障香港、港澳特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合，把發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高香港自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合，把聚焦發(fā)展和維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境有機(jī)結(jié)合。

　　命運(yùn)與共 港澳融入發(fā)展大局共享祖國(guó)榮光

　　港澳的命運(yùn)與祖國(guó)的命運(yùn)從來(lái)都是緊密相連。祖國(guó)好，港澳好；港澳好，祖國(guó)更好。十九大報(bào)告指出，要支持香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。

　　田飛龍認(rèn)為，十九大報(bào)告中對(duì)港澳在國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展中的角色定位是比較理性和務(wù)實(shí)的。強(qiáng)調(diào)粵港澳大灣區(qū)，粵港澳合作，還有泛珠三角區(qū)域合作，是切實(shí)思考港澳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和整個(gè)社會(huì)的出路。港澳能夠在粵港澳城市群的發(fā)展中，將自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)實(shí)化的轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域發(fā)展的具體優(yōu)勢(shì)。

　　郭萬(wàn)達(dá)表示，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)將為港澳發(fā)展注入新的動(dòng)力；為港澳和內(nèi)地的合作提供新的平臺(tái)，建立新的機(jī)制；也為港澳發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)提供新的機(jī)遇。在國(guó)家的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，粵港澳大灣區(qū)在引領(lǐng)性的技術(shù)創(chuàng)新方面，可能走在探索的前列。

　　國(guó)家已經(jīng)提供了很多新的機(jī)遇，關(guān)鍵在于港澳能否抓住這些機(jī)遇。對(duì)此，郭萬(wàn)達(dá)分析說(shuō)，港澳各界要凝神聚力，聚焦發(fā)展，加大力度發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生。港澳特區(qū)政府要積極有為，用好獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。同時(shí)還要加強(qiáng)互利合作，使港澳在融入國(guó)家發(fā)展大局和內(nèi)地合作的過(guò)程中，促進(jìn)合作機(jī)制的常態(tài)化。

　　關(guān)于港澳與內(nèi)地的合作，馬莉莉提出四點(diǎn)建議，一是港澳秉持既有優(yōu)勢(shì)，找到立足點(diǎn)；二是辨析差異化的分工地位和角色，比如香港可發(fā)揮離岸人民幣樞紐作用，拓展雙向生產(chǎn)型服務(wù)的集聚中心，澳門則可以充分發(fā)揮澳門聯(lián)系中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家的平臺(tái)作用；三是深化產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；四是公共治理創(chuàng)新。

　　馬莉莉認(rèn)為，粵港澳一體化程度高，地區(qū)分工獨(dú)特，在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，特別是在“一帶一路”建設(shè)的背景下，有著差異化分工的粵港澳作為一個(gè)整體，可作為戰(zhàn)略支點(diǎn)嵌入國(guó)家發(fā)展大局之中，發(fā)揮獨(dú)特作用。

　　“國(guó)家發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是粵港澳地區(qū)服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)的重大抉擇，既是積極落實(shí)國(guó)家對(duì)外開放戰(zhàn)略的需要，也是搶抓機(jī)遇，在更大范圍內(nèi)配置資源，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。”深圳行政學(xué)院副院長(zhǎng)譚剛告訴記者，一方面，粵港澳地區(qū)借鑒世界一流灣區(qū)經(jīng)驗(yàn)而提出發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思路，正是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)背景下，伴隨國(guó)家開放新戰(zhàn)略形成的新形勢(shì)而做出的戰(zhàn)略性抉擇，符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于更好地融入、參與和服務(wù)國(guó)家開放戰(zhàn)略，從而發(fā)展成為海上絲綢之路樞紐區(qū)域。另一方面，抓住世界經(jīng)濟(jì)重心東移的良好契機(jī)，發(fā)展面向亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，有利于粵港澳地區(qū)在國(guó)際發(fā)展坐標(biāo)上配置資源、集聚輻射、強(qiáng)化功能，從而推動(dòng)和促進(jìn)粵港澳區(qū)域打造世界經(jīng)濟(jì)新高地，在更大空間和更高質(zhì)量上持續(xù)健康發(fā)展。