12月18日至20日,中央經濟工作會議在北京召開。會議對2018年經濟工作做了全面部署,并立足于我國經濟發展進入了新時代和我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,緊緊圍繞推動高質量發展,提出了要做好的8項重點工作。

    在這8項重點工作中,既有直接面對經濟領域的,如深化供給側結構性改革、激發各類市場主體經濟活力,也有直接面對非經濟領域但與經濟工作有密切關系的,如提高保障和改善民生水平、加快推進生態文明建設。這樣的安排說明,2018年及未來一段時期,我們的經濟工作要緊緊圍繞推動高質量發展來謀劃、布局和落實。

    這次中央經濟工作會議的一個重要判斷是,中國特色社會主義進入了新時代,我國經濟發展也進入了新時代,基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。從高速增長到高質量發展,不僅僅意味著經濟增速換擋,更是意味著在經濟機體的量增加的基礎上,經濟結構、社會結構、生活質量等質的方面在不斷改進或提升。也就是說,高質量發展內涵豐富,從而對經濟工作提出了更高要求。因此,這次中央經濟工作會議提出的8項重點工作,是堅持問題導向,是立足當前、著眼長遠的戰略部署。

    深化供給側結構性改革,推進中國制造向中國創造轉變,中國速度向中國質量轉變,制造大國向制造強國轉變。這是從大力發展實體經濟出發,以提高供給體系質量為主攻方向,旨在促進經濟結構優化升級,顯著增強我國經濟質量優勢,推動我國經濟發展邁向全球價值鏈中高端。

    激發各類市場主體活力,推動國有資本做強做優做大,支持民營企業發展,全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度。這有利于使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用,對推動我國經濟發展質量變革、效率變革、動力變革將起積極作用。

    實施鄉村振興戰略和實施區域協調發展戰略,要解決的是城鄉和地區間發展差距問題。從體制機制入手,清除阻礙城鄉和地區間協調發展的各種障礙,以此彌合城鄉和地區間發展差距,并以經濟發展帶動社會各項事業發展,更好推動人的全面發展、社會全面進步。

    推動形成全面開放新格局,有序放寬市場準入,促進貿易平衡。這是善用兩個市場和兩種資源的體現。一方面,我國經濟發展需要不斷注入外來活力與動力,另一方面,作為世界第二大經濟體,我國經濟發展也是世界經濟發展的穩定器和助推器。堅持引進來與走出去并重,是推動我國經濟高質量發展的必然舉措。

    提高保障和改善民生水平,加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度,加快推進生態文明建設。這是堅持問題導向,瞄準人民日益增長的美好生活需要,不斷提升人民獲得感、幸福感的重要舉措,是高質量發展的最直觀詮釋。將此列為當前及今后一段時期的重點工作當中,是堅持以人民為中心的發展思想的重要體現。

    可見,上述8項重點工作,雖各有側重,但無一不是緊緊圍繞高質量發展這一時代主題,著眼于民生改善,以此解決諸多領域的發展不平衡不充分問題,滿足人民日益增長的美好生活需要。要做好這8項重點工作,我們必須全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為引領,堅持穩中求進工作總基調,銳意進取、扎實推進,注重實效、確保長效。

    作者:張德勇(中國社會科學院財經戰略研究院 研究員)