11月1日，晚上6點半，家住江蘇常州鳳凰湖壹號2棟的居民邱先生吃過晚飯，來到了物業辦公室，社區工作人員顧國偉、劉偉忠已經等在那里。陸陸續續，又有十來位業主走進來。晚上7點，會議正式開始，當天要討論的，是關于小區業委會與開發商物業公司續簽合同事宜。這是常州市薛家鎮中巷社區在鳳凰湖壹號小區設立的19∶00議事廳。

　　19∶00議事廳，把基層矛盾化解在基層，讓群眾自己調和“家事”，這是新北區薛家鎮中巷社區基層民主自治的一項探索。

　　議事廳舉辦了30多場，為老百姓解決身邊事

　　“物業費收繳票據怎么開？”

　　“垃圾堆放場地清理由誰負責？”

　　“小區‘僵尸車’占道怎么辦？”

　　翻開厚厚的一本《19∶00議事廳議事記錄》，里面詳細記錄了從今年3月開始薛家鎮中巷社區每一次議事廳居民反映的問題。只要居民覺得有想法的，都可以走進議事廳來議一議，而每次的會議記錄上，也都會記錄著上期問題的解決方案。

　　今年3月16日，薛家鎮黨委書記顧東青走進中巷社區“19∶00議事廳”，聽取群眾意見和建議。順園一村鄉土詩人楊恒學反映，薛家鎮對文學創作重視不夠，缺乏創作氛圍和獎勵機制。顧書記肯定了他的建議，現場答復會認真落實。5月24日，薛家鎮出臺了《薛家鎮優秀文藝作品創作獎勵辦法》，明確了優秀文學類作品獎勵范圍、獎勵條件和獎勵標準。社區第一時間將獎勵辦法傳達給楊恒學，鼓勵他多創作新的詩篇。他聽到這個喜訊后，豎起了大拇指。

中巷社區19∶00議事廳，把基層矛盾化解在基層，讓群眾百姓自己調和“家事”。

　　如今，中巷社區共設立了3個19∶00議事廳，總廳在社區，順園一村、鳳凰湖壹號兩個小區為分點。截至10月底，共舉辦了30多場19∶00議事廳，老百姓提出的93個問題，累計辦理了53件，其中完成40件，還有13件也已經在協調中。

　　“先鋒樓道”的微自治，催生“19∶00議事廳”

　　中巷社區包含1個安置小區和3個商業小區。

　　其中，順園一村有居民樓32棟，包括了68個樓道，672戶居民。自安置以來，樓道的亂張貼、亂堆放情況較多。

　　“我們的初衷就是管理小區的這些不文明行為，當時就在想，有什么辦法能夠解決，于是想到了‘先鋒樓道’微自治行動。” 中巷社區黨支部書記顧國偉告訴記者，先鋒樓道微自治，難就難在每一個樓道10戶居民的思想統一，“你也知道，很多安置小區底下的防盜門都是敞開的，我們首先要做的，就是讓10戶人家愿意把門關上。”

“先鋒樓道”微自治行動，催生19∶00議事廳。

　　于是，社區先從順園一村的17個樓道170戶家庭開始試點，向居民發出了“關上樓道門”的倡議，號召樓道里的黨員充當先鋒隊員，主動當“樓道管家”。因為業主白天都上班，晚上家里才有人，樓道管家首先做的，就是讓10戶人家能一起坐下來談一談，19∶00順其自然成為了一個最佳時間點。

　　“樓道管家”上門做思想工作，每戶籌集200元，再由社區向上級部門申請一部分經費，把破損的樓道門換了，把樓道里的亂張貼亂涂寫清理掉并重新粉刷，這讓家住11棟的尹女士覺得很好。在樓道管家的積極聯絡下，她所在的樓道10戶居民很快就達成了共識，并積極申請做試點樓道。

　　2016年11月7日晚上，社區再次召集居民開會，大家帶著200元經費去社區交錢領鑰匙，尹女士說，當時的心情跟十幾年前拿房子一樣：激動。嶄新的樓道門，便捷的刷卡系統，“嘀”的一聲門開了，這是回家的聲音。

　　“議事廳”介入，商鋪長期擾民的油煙噪音問題得到了解決

　　順園一村東門，有一排商鋪，其中包括了14間商鋪20位商戶。小區圍墻和商鋪之間原本有一條過道，但一些商鋪亂搭建，圍墻上出現了各類管線、空調外機、通風口、排污口。這些問題不僅破壞了小區的衛生環境，也破壞了居民的生活環境。

　　6月8日，中巷社區針對此事邀約有關部門和相關人員走進“19∶00議事廳”，開展專題大討論。

　　會場上，老百姓要拆，商戶老板不肯，現場充滿火藥味。“盡管那次開會并沒有提出解決方案，但至少找到了問題的癥結。”商戶改造，涉及資金問題，誰也不愿意出錢。

　　根據“19∶00議事廳”議事規則，居民提交的問題一周內必須有回應。居民隔三差五就來社區要回復：拆，還是不拆？

　　6月13日，薛家鎮黨政領導將全面整治順園一村1幢東邊圍墻和商鋪間亂搭建列入“馬上就辦”項目，以最直接的方式回應了群眾的所期所盼。

　　截至8月1日，商鋪違章已經全部拆除，整治油煙工作有序開展。居民向薛家鎮黨委、政府和中巷社區贈送了錦旗。

　　基層民主自治，19∶00議事廳讓群眾主動走進來

　　19∶00議事廳，把矛盾糾紛化解在基層，是基層民主自治的一種探索，社區居民自我管理，自我約束，心中有一個“公約”。

　　為了推進基層民主法治建設，新北區司法局還組建了法律顧問團，為全區每個村（社區）聘任一名法律顧問，并提供免費的法律咨詢。

　　江蘇慎韜律師事務所法律顧問吳正英受律所指派，擔任中巷社區“19∶00議事廳”的法律顧問。對議事廳的模式，他深有感觸，“充分運用了情、理、法化解矛盾。”他說，地點選在小區里，大家抽個時間，面對面在一起交流溝通，不管是物業服務、鄰里糾紛、車輛管理、環境衛生、消防安全等問題，大事小事，一起商量討論，探尋解決之道。此外，社區還邀請主管部門派員到場，充分發揮人民調解的作用，現場答疑解惑，更加突出高效便民的原則。