2008年，高樓林立的深圳蛇口工業(yè)區(qū)

　　1979年，開發(fā)前的深圳蛇口老街

　　編者按：短短幾天里，中國決定設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息不僅轟動了國內(nèi)，而且在國際輿論場引發(fā)強烈關(guān)注。外媒紛紛稱之為“中國的大手筆”，“世界第二大經(jīng)濟體的新增長點”，并對于雄安的定位做出各種類比：有的說它是一座有待開發(fā)的嶄新的紐約城;有的說它將集高科技產(chǎn)業(yè)于一身，是中國的新硅谷。不過，提到最多的并非這些“洋地名”。外媒都注意到，雄安正在被與深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)相提并論，德國財經(jīng)網(wǎng)因此稱其是“中國新區(qū)3.0”，而比對著雄安，深圳與浦東的崛起之路反復(fù)被說起。雄安能否超越“前輩們”的成功道路？它們?nèi)�者的發(fā)展條件不同，開發(fā)啟動的時代背景不同，不過，它們都代表著中國發(fā)展的雄心和信心。

　　深圳用實力攬獲世界崇拜者

　　“上世紀80年代，中國設(shè)立深圳經(jīng)濟特區(qū)，1990年，又在上海浦東設(shè)立類似經(jīng)濟特區(qū)。如今，新華社報道稱，設(shè)立雄安新區(qū)將是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)……深圳已從漁村發(fā)展成興旺發(fā)達的城市，而浦東也從一片濕地變成中國的金融中心。”和許多其他境外媒體一樣，香港《南華早報》在雄安新區(qū)的報道中提到了深圳和浦東，提到了它們的巨大變化。其中，深圳被外媒視為“中國經(jīng)濟奇跡誕生的地方”，30多年間，它從當(dāng)初“僅有3萬漁民的小鎮(zhèn)，搖身變?yōu)槿丝谏锨�萬的制造業(yè)中心、高科技中心”。

　　英國《衛(wèi)報》講述了香港管弦樂團退休大提琴手里奧·洪眼中1974年的深圳：當(dāng)時，“老街是深圳唯一的街道，散布著幾家簡陋的飯館和屈指可數(shù)的小店”。1979年，中國實行對外開放政策，1980年，鄧小平設(shè)立深圳經(jīng)濟特區(qū)。在里奧·洪眼中，上世紀80年代起，深圳開始以不可想象的速度發(fā)生變化，“突然之間到處都是起重機，整個地方就是一個大工地，辦公樓和工廠如雨后春筍般在深圳西部的工業(yè)區(qū)涌現(xiàn)”。

　　“深圳已變成城市巨人。”香港《東方日報》在2005年深圳特區(qū)建立25周年之際曾感慨，深圳的發(fā)展速度讓人贊嘆不已，“1980年以來，深圳經(jīng)濟實現(xiàn)了年均28%的增長幅度，目前，深圳在GDP、稅收、城鎮(zhèn)居民年均可支配收入及外貿(mào)出口總額等多個方面均穩(wěn)居內(nèi)地大中城市第一”。有數(shù)據(jù)顯示，1980年，香港的GDP是深圳的160倍;2016年，深圳的GDP達1.94萬億元，香港為2.2萬億元，差距已經(jīng)很小。

　　“深圳崛起的大背景是中國開啟改革開放進程以及香港即將回歸，可以說是分隔共和國前三十年與后三十年的里程碑。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員牛雄4日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，而深圳的成功很大程度上要歸功于那個時代民眾的開創(chuàng)精神與勇氣，“要知道城市最終的發(fā)展動力還是人”。

　　深圳綜合開發(fā)研究院客座研究員里維寧5日對《環(huán)球時報》記者講述了他1987年在深圳時的感受，30年前，他被當(dāng)時的電子工業(yè)部調(diào)往深圳做電真空元器件項目。“我每天從宿舍走路上班，要經(jīng)過十幾個豬圈。為什么會有豬圈呢？因為那時候內(nèi)地豬肉供應(yīng)香港都會到深圳這邊集結(jié)，這是能賺大錢的。當(dāng)時的感覺是，整個深圳都在動，人們很有熱情，正能量非常足。”

　　“除了民眾的干勁，政府在深圳的崛起中扮演了極為重要的角色。當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)層的先見之明和闖出一片試驗田的勇氣是一切的先決條件。”牛雄說。

　　回想當(dāng)年，深圳經(jīng)濟特區(qū)曾面臨許多障礙。深圳大學(xué)中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心副主任袁易明5日對《環(huán)球時報》介紹說，特區(qū)設(shè)立之初，國內(nèi)有些爭論十分尖銳，比如引進西方的東西是否正確，是否在走一條資本主義道路。后來的四五年間，深圳又遭遇如何存活下來的問題，“如何引進外資，如何發(fā)展工業(yè)化，這些發(fā)展的策略和方式面臨很多挑戰(zhàn)”。1985年到1992年，整個開放遇到一些經(jīng)濟和社會問題，當(dāng)時不少主張認為，特區(qū)的“特”是對市場的否定。里維寧回憶說，上世紀80年代中期，他去深圳特區(qū)之前就有朋友勸他，“那地方別去，現(xiàn)在都在討論‘姓資姓社’，特區(qū)沒準要取消呢”。里維寧表示，這樣的爭論在鄧小平1992年南巡講話后平息下來，這是深圳特區(qū)發(fā)展過程中的轉(zhuǎn)折點。政府的支持對于深圳發(fā)展的重要性可見一斑。

　　經(jīng)過30多年發(fā)展，深圳不僅是崛起之初的“世界工廠”，而且成為高科技中心。日本《每日新聞》稱，深圳曾作為制造業(yè)基地吸引來自國內(nèi)外的大量投資。然而隨著經(jīng)濟發(fā)展，人工成本上升，深圳作為勞動密集型“世界工廠”的地位開始下降。不過深圳并沒有消沉下去，以高端技術(shù)研發(fā)為主的新興企業(yè)隨后崛起，比如占據(jù)全球民用無人機市場7成份額的大疆公司，比如2016年手機出貨量僅次于三星和蘋果的華為。

　　對于這樣的深圳，英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志給出很高的評價：如今似乎所有人都已成為“經(jīng)濟特區(qū)”的崇拜者，全世界約有4300個經(jīng)濟特區(qū)。在這其中，世界上任何一個特區(qū)的成就都比不過深圳，這里被稱作“深圳奇跡”。

　　浦東戳破“上海泡沫”論調(diào)

　　“中國大都市的誕生：在同一地點拍攝的兩張照片彰顯上海26年內(nèi)的巨大變遷”，英國《每日郵報》2013年的一篇報道稱，一張1987年從黃浦江對岸拍攝的浦東照片顯示，當(dāng)時的浦東只有成片郁郁蔥蔥的農(nóng)田和低矮的廠房。1990年，中國政府宣布成立浦東新區(qū)，如今，這片熙熙攘攘的商業(yè)中心已經(jīng)成為中國超高建筑密集的金融之都，擁有世界級銀行和證券公司。

　　“中共上海市委提出浦東開放開發(fā)的建議始于1986年，當(dāng)時浦東開發(fā)咨詢小組一共6人，我是其中最年輕的成員。”全國政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席、原浦東新區(qū)副區(qū)長周漢民5日接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，他那時負責(zé)的工作主要是兩方面，開放度的確立和相關(guān)法則的研究。“當(dāng)時浦東的情況用上海流行的一句話就能總結(jié)：寧要浦西的一張床，不要浦東的一棟房。浦東1200平方公里的土地有兩個縣和三個區(qū)的局部，主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，而且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟遠遠沒有現(xiàn)代化。”

　　浦東新區(qū)在成立之初也遭到一些質(zhì)疑。國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員牛雄說，爭論主要集中在經(jīng)濟成本上，“當(dāng)時有專家認為，跨過黃浦江建新區(qū)的投入門檻太大，在一塊白地上修橋建樓的經(jīng)濟成本太高，最開始大家不太看好”。

　　周漢民對《環(huán)球時報》記者說，當(dāng)初浦東的開發(fā)開放是前所未有的，與此同時，面臨的挑戰(zhàn)、問題和質(zhì)疑也是前所未有的。“1990年7月，時任上海市長朱镕基率中國市長代表團訪美，那是一次非常艱辛非常重要的訪問，我是隨行專家組5人之一。在紐約，代表團就被問到：針對浦東的開發(fā)開放提出的優(yōu)惠政策，以什么為保障。朱镕基非常堅定地回答：以法治為保障。”周漢民說，同年9月，有關(guān)浦東的9部法規(guī)就公布了出來。他表示，立法是當(dāng)時設(shè)立浦東新區(qū)的四大挑戰(zhàn)之一，另外三個是規(guī)劃、資金和人才。

　　浦東在成立之初不被看好，在發(fā)展期間也被外界質(zhì)疑過，但如今的它讓這些質(zhì)疑的聲音發(fā)生了改變。美國《華爾街日報》說，芝加哥經(jīng)濟學(xué)派代表人物之一、諾貝爾獎得主米爾頓·弗里德曼2001年曾表示，浦東“并非市場經(jīng)濟的化身，而是一座中央集權(quán)的紀念碑”，他稱浦東是“形象工程”。弗里德曼已于2006年去世，但他的傳記作者蘭尼·艾本斯坦2011年表示：“我認為弗里德曼當(dāng)時錯了，他如果還在世，可能會重新考慮其立場。總的來說，上海和中國都是市場力量的證明。”

　　類似例子還有。1998年，時任美國《時代》周刊資深外交編輯的約舒華·庫珀·雷默在題為“上海泡沫”的文章中，將浦東形容為是“經(jīng)濟上出現(xiàn)問題的結(jié)果”。到了2011年，在咨詢公司基辛格顧問公司任董事會副主席的雷默認為，“浦東是‘中國例外論’的集大成者，幾乎能在這里的每一個角落看到西方政治人物夢寐以求的經(jīng)濟工具在發(fā)揮作用”。

　　《華爾街日報》評論說，一些批評者曾認為，浦東代表著國家計劃的傲慢自大和一個沒有靈魂的建筑區(qū)——只有硬件沒有軟件，但如今，浦東擁有中國大陸房地產(chǎn)市場中最佳的人口組成，該區(qū)已經(jīng)吸引來自世界上許多最大型金融企業(yè)的投資，并成為中國許多最富有人士的首選居住地之一。

　　回頭看最初關(guān)于浦東經(jīng)濟成本的爭論，牛雄表示：“現(xiàn)在，上海浦東帶動了整個長江經(jīng)濟帶甚至全國的全盤開放和經(jīng)濟發(fā)展，站在這個高度來看，這點成本又算得了什么呢？”

　　雄安的探索將提供“中國方案”

　　“深圳是中國改革開放開啟的第一個窗口，而浦東新區(qū)意味著這個進程在整個中國全面鋪開，它們的崛起都投射了中國曾經(jīng)歷的恢弘壯闊的歷史階段。如今，雄安新區(qū)的設(shè)立或許標志著中國進入了一個新歷史階段。現(xiàn)在中國面臨創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的需求，這需要一個空間的載體，而雄安或許就是這塊試驗田。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員牛雄這樣評述雄安新區(qū)的意義。

　　深圳大學(xué)中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心副主任袁易明持相似觀點，他對《環(huán)球時報》記者說，深圳最初處于國家發(fā)展剛起步的階段，工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，市場經(jīng)濟體制尚未建立起來，“而今天，我們面臨的是協(xié)調(diào)發(fā)展與綠色發(fā)展。從發(fā)展路徑看，雄安顯然是旨在探索如何深度開發(fā)、深化改革，吸引更多現(xiàn)代高端要素集聚”。

　　“之所以將雄安新區(qū)與深圳、浦東并列，是想在北方搞一個可以真正起引導(dǎo)作用、能夠把京津冀變成一個金三角的地區(qū)。之前，北方的發(fā)展并沒有什么傷筋動骨的區(qū)域安排。”同濟大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化智庫主任諸大建還認為，中國現(xiàn)在已經(jīng)不是需要飛快發(fā)展的時候了，“雄安不會是個暴發(fā)戶，而是慢慢地做，慢工出細活”。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生對《環(huán)球時報》說，深圳特區(qū)更多是開放口岸，可從珠三角的意義來理解;浦東新區(qū)更多可從金融現(xiàn)代服務(wù)等國際金融中心的意義來理解。這兩個事件都是上一個35年的大事，但始終是沿海地區(qū)，而不是中心地區(qū)。雄安預(yù)示著政治、文化、歷史、科技、人才聚集的中心地區(qū)將開始崛起，遠遠超出經(jīng)濟含義。從意義上來說，它將超過深圳和浦東，因為它擁有歷史、政治等含義，是中國全方位走向現(xiàn)代化、扮演負責(zé)任大國、實現(xiàn)中國夢的重大一步。現(xiàn)代化將在中國的中心位置開始崛起，中國將參與國際治理、推動全球化、為全球化提供新動力，提供中國的智慧和方案。“設(shè)立雄安新區(qū)對中國來說，是下一個35年的一大戰(zhàn)略，其意義可能還不止于‘兩個一百年’”。