2017年兩會召開在即，各方輿論即將聚焦于此。“清博輿情”獨家授權(quán)人民智庫工作室發(fā)布大數(shù)據(jù)研究報告，結(jié)合2016年度網(wǎng)民熱議度最高的話題及2017年以來輿論聚焦點，預測醫(yī)療、樓市、稅務(wù)、兒童、教育、共享經(jīng)濟、供給側(cè)改革、扶貧、宗教等九大熱點將是2017年兩會熱門議題。

　　▲ 2016年網(wǎng)絡(luò)輿情九大關(guān)鍵詞

　　謀生存求發(fā)展，民生權(quán)益是頭等大事

　　關(guān)鍵詞：醫(yī)療、樓市、稅務(wù)

　　2016年網(wǎng)民注意力回歸基本生存需求，為個人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)謀求新的出路，因此直接關(guān)系健康的醫(yī)療以及大幅影響個人財產(chǎn)的房價和稅收成為2016年度最熱話題，也是2017兩會可能出現(xiàn)的重大民生訴求。

　　隨著城市人口的急劇膨脹、環(huán)境污染的副作用影響、社會競爭的巨大壓力、飲食健康的失衡、醫(yī)患關(guān)系的惡性循環(huán)等諸多原因，癌癥、慢性病等患病率走高，而醫(yī)療資源卻相對緊縮，導致醫(yī)療問題成為矛盾和沖突的爆發(fā)點，包括揭露抨擊醫(yī)療行業(yè)亂象、醫(yī)患關(guān)系引發(fā)暴力沖突等。莆田系和藥價回扣的全面曝光、山東非法疫苗案、浙江中醫(yī)院艾滋病病毒感染等事件間接推動了醫(yī)療行業(yè)的健康發(fā)展；“丟腎門”、“紗布門”、廣東醫(yī)生陳仲偉及邵東醫(yī)生王俊的離世都使醫(yī)患關(guān)系這根弦越發(fā)緊繃。通過清博指數(shù)平臺搜索“醫(yī)療”，2016年全年共有“34萬+”篇微信文章與之緊密相關(guān)，總閱讀量達到“3.5億+”。2017年2月，公立醫(yī)院薪酬試點改革、加強醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大保險有效銜接、改革醫(yī)保支付方式等醫(yī)療改革舉措無不昭示著2017年醫(yī)療行業(yè)鼎新革故的進步風貌。

　　2017年醫(yī)療改革值得期待

　　2016年樓市調(diào)控政策頻出，僅在9月30日至10月7日內(nèi)就有19個城市先后出臺相關(guān)政策，但整體一路上揚的房價仍是群眾最為關(guān)心的經(jīng)濟動向，年輕群體的購房剛需、中產(chǎn)階層的穩(wěn)妥投資、精英集團的既得利益都與房價有著最直接的聯(lián)系。網(wǎng)民持續(xù)熱議的房價（樓市）話題2016年在微博平臺累計近2497萬條言論，微信文章約“46萬+”篇。短期內(nèi)，樓市需求難以發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。因此，2017年兩會有必要回應民生關(guān)切，對未來幾年的房地產(chǎn)環(huán)境奠定一個基調(diào),給予民眾以信心和希望。

　　伴隨貧富極化的深入討論，個稅改革成為2016年新的輿論聚集點，全年相關(guān)微博近782萬條，微信文章約25萬篇。2016年10月網(wǎng)絡(luò)盛傳“年收入12萬是高收入群體，或多繳稅”的謠言，專家及時辟謠也未能消減負面影響，中產(chǎn)階層的生存焦慮表現(xiàn)得淋漓盡致。眾望所歸，2017年勢必迎來個稅改革的嶄新局面，2017年2月22日《中國稅務(wù)報》報道“國稅總局所得稅司副司長：今年抓好4項個稅優(yōu)惠政策”,表明了國家對個稅改革的進取態(tài)度，2017年兩會或提出切實可行的具體方案。

　　個稅改革牽動人心

　　悉心呵護祖國接班人，迎接共享經(jīng)濟2.0時代

　　關(guān)鍵詞：兒童、教育、共享經(jīng)濟

　　兒童代表著祖國未來的希望，各社交平臺中，全面二孩、留守兒童、獨生子女政策及兒童遭遇暴力侵襲（校園、家庭）是網(wǎng)民最關(guān)注的幾大話題。2016年1月1日，我國二孩生育政策全面實施，生不生二孩成為適齡父母最關(guān)注的社會議題。官方對生育二胎的呼聲不斷高漲，但民眾反響并不強烈，新浪微博上，“全面二孩”的話題閱讀量僅597.4萬，討論量1.2萬，生育二孩不僅與家庭經(jīng)濟、孩子護理、個人事業(yè)掛鉤，也與國家配套的產(chǎn)假制度、產(chǎn)科醫(yī)療、幼兒托所等制度、資源相關(guān)，只有相關(guān)的制度及資源先行，才會點燃民眾的生育興趣。民政部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年我國首次摸底排查出的農(nóng)村留守兒童數(shù)量高達902萬，其中由（外）祖父母監(jiān)護的805萬人，由親戚朋友監(jiān)護的30萬人，無人監(jiān)護的有36萬人，其中有250萬不滿5歲。城市化浪潮下，留守兒童遠離父母，沒有完整的家庭和愛，他們的生活環(huán)境及生存現(xiàn)狀讓人憂心。此外，兒童遭受家庭、校園暴力侵襲也是一個不容忽視的問題，2016年，大量的相關(guān)視頻爆出，每每讓人觸目驚心。2017年，不少地方政府已在地方兩會上提出了相關(guān)提案，江蘇兩會上，省婦聯(lián)提交了多份涉及婦女兒童民生的議案提案，廣東兩會上有議員呼吁廣東省盡快修訂《廣東省未成年人保護條例》，在法律方面給留守兒童更多保障。國務(wù)院日前也印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》，相信2017年全國兩會上，兒童問題仍是重大議題之一。

　　比起“生二孩”，民眾對養(yǎng)“二孩”更加關(guān)注

　　網(wǎng)民關(guān)注的教育問題主要涉及教育扶貧、農(nóng)村教師工資待遇、留守兒童上學、幼兒教師資源不足、高校教師職稱評定、網(wǎng)絡(luò)授課、有償補課、教育資源公平等。新浪微博上，“教育”話題閱讀量高達4.1億，討論數(shù)達31萬，說明教育問題持續(xù)成為輿論聚焦點，備受關(guān)注。治貧先治愚，扶貧先扶智，2016年，國家一直對教育扶貧工作高度重視，綜合施策，精準發(fā)力，無論是針對普高貧困生免收學雜費的政策動向，還是教育部完善高等院校精準扶貧政策體系，都是踐行教育公平、補齊教育短板的重要任務(wù)，新浪微博中，“教育扶貧”話題閱讀量高達54.6萬。鄉(xiāng)村教師一直是社會重點關(guān)注對象，工資待遇差及在困窘中生存的新聞頻繁頻被傳。近幾年，社交平臺上“提高鄉(xiāng)村教師工資待遇”呼聲高漲，獲得了多數(shù)網(wǎng)民的稱贊，微博網(wǎng)民“@劍膽琴心266”表示：“提高鄉(xiāng)村教師工資待遇是農(nóng)村之福、農(nóng)民之福、農(nóng)村孩子之福，更是國家之本。”“@遠山深處的炊煙”說：“提高農(nóng)村教師的工資待遇，這是一條十分重要的舉措，大得人心。”2017年，涉及教育的各項工作將如何開展，特別是2017年教育精準扶貧工作如何落實，或是代表委員關(guān)注的重點。

　　2016年全國兩會上，共享經(jīng)濟首次以議案形式進入公眾視野，相關(guān)領(lǐng)導表示，要大力推動包括共享經(jīng)濟在內(nèi)的“新經(jīng)濟”領(lǐng)域的發(fā)展，至此，共享經(jīng)濟儼然已成為未來社會消費升級的發(fā)展趨勢，新浪微博上，話題“共享經(jīng)濟”閱讀數(shù)高達222.7萬。2016年，滴滴、優(yōu)步合并，不僅促成了共享經(jīng)濟的第一道風口，更迎來共享經(jīng)濟高潮。2017年開年以來，“共享單車”再度刷屏網(wǎng)絡(luò)，ofo單車、摩拜單車、小鳴單車、小藍單車等相繼入市，共享單車成為創(chuàng)業(yè)和投資的新風口，獲得多數(shù)網(wǎng)民稱贊。2017年是“共享經(jīng)濟2.0”時代，共享經(jīng)濟的新勢力仍在全國席卷，相信共享經(jīng)濟仍是2017年全國兩會上的提議點。

　　共享單車成為創(chuàng)業(yè)和投資的新風口

　　深入優(yōu)化社會資源配置，共建良好和諧宗教氛圍

　　關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革、扶貧、宗教

　　2015年底，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案提上日程，勞動力、資本、創(chuàng)新、政府成為推動資源優(yōu)化配置的四條路徑。2016年是供給側(cè)改革進入實戰(zhàn)的一年，社會各界在變革與反思中發(fā)現(xiàn)了供給側(cè)改革的重要性和緊迫性，微博平臺相關(guān)言論達到666多萬條，全年微信文章7.45萬篇。

　　勞動力方面二胎政策的落地、扶貧教育的投入補充了人口紅利提升了人力資本，但極端貧困現(xiàn)象引發(fā)中產(chǎn)階層關(guān)注。2017年2月22日，習近平總書記強調(diào)“更好推進精準扶貧精準脫貧，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標”，奠定2017年扶貧工作總基調(diào)。

　　2017年“精準扶貧”不會降溫

　　資本包括土地配置方面，企業(yè)稅費一度成為熱議話題，曹德旺連日占據(jù)輿論頭條，國企改革也成為挽救東北衰敗的錦囊之一；政府反腐行動一往無前，反腐專題片《永遠在路上》大獲好評，簡政放權(quán)在不斷向基層滲透落實，但長效行動易引發(fā)民眾消極態(tài)度和疲憊感。

　　2016年，新浪微博中，抵制宗教極端化的言論呈上升態(tài)勢。全年相關(guān)微博超過1611萬條，微信文章3.85萬篇，不少網(wǎng)民呼吁完善與宗教相關(guān)的法律，期盼與時俱進的民族政策。2017年1月，國家宗教局局長王作安表示新修訂的《宗教事務(wù)條例》將于近期發(fā)布，致力于促進我國宗教領(lǐng)域團結(jié)穩(wěn)定有序。宗教問題既是影響國家大格局、共團結(jié)的宏觀問題，又關(guān)系到民生日常的微觀細節(jié)，兩會在即，有關(guān)部門有必要對此給予關(guān)注，共建有序、穩(wěn)定、良性的宗教環(huán)境和多民族和諧社會。（人民日報中央廚房·人民智庫工作室出品 作者：清博輿情 編輯：劉燁）

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