國際在線報道(記者 喬全興)記者22日從中國國家衛(wèi)生計生委了解到,2016年,中國出生人口超過1786萬,是2000年以來出生人口最高的年份,其中二孩占比大幅提升。國家衛(wèi)生計生委計劃生育指導(dǎo)司司長楊文莊表示,2013年以前,二孩在全年出生人口中的比重始終保持在30%左右。到2016年,二孩及以上在全年出生人口中的比重超過了45%。

　　國家衛(wèi)計委計劃生育指導(dǎo)司司長楊文莊表示,2016年是實施單獨兩孩政策的第三年,也是實施全面兩孩政策的第一年,政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn),出生人口有了明顯增加。楊文莊說:“國家統(tǒng)計局根據(jù)1‰抽樣調(diào)查,推算全國出生人口為1786萬,生育水平提升到1.7以上。根據(jù)國家衛(wèi)生計生統(tǒng)計數(shù)據(jù),全年住院分娩活產(chǎn)數(shù)為1846萬人,也從另一方面佐證了政策的積極效應(yīng)。大家知道,2000年我國出生人口為1771萬人,之后下降到2002年的1647萬人。2003年到2013年這十年間,出生人口始終在1600萬上下波動。2014年以來,伴隨著生育政策調(diào)整完善,出生人口有了明顯增加,尤其是2016年,超過了1786萬,是2000年以來最高的出生人口年份。出生人口比“十二五”時期(2011-2015年)年均增加了140萬以上,所以還是非常明顯的。”

　　但值得注意的是,面對累積生育需求集中釋放、高齡孕產(chǎn)婦增多的新形勢,北京等地一些大醫(yī)院出現(xiàn)了產(chǎn)科床位一床難求的現(xiàn)象。對此,國家衛(wèi)計委婦幼司司長秦耕說:“‘十三五’衛(wèi)生與健康規(guī)劃中對婦幼健康體系的建設(shè)提出了明確的要求。新增8.9萬張產(chǎn)科床位,爭取在“十三五”前期加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè),要加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心的建設(shè),確保轉(zhuǎn)診通道通暢,提升我們供方的能力。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、補(bǔ)齊硬短板的同時,我們要補(bǔ)齊軟短板,加強(qiáng)緊缺的人才隊伍建設(shè)。包括兒科醫(yī)生、產(chǎn)科醫(yī)生、助產(chǎn)士等等,希望在“十三五”期間,增加緊缺人員14萬人,軟硬結(jié)合,來提升我們的服務(wù)能力。”

　　但也有分析人士認(rèn)為,全面二孩政策的效果確實在2016年出生人口增長上有所顯現(xiàn),但增長幅度其實并不大。國家衛(wèi)生計生委計劃生育指導(dǎo)司司長楊文莊表示,隨著中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,人民生活水平提高,養(yǎng)育子女的成本確實也在不斷增加,對生育意愿也有影響。楊文莊說:“根據(jù)我委2015年生育意愿調(diào)查的結(jié)果,因為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、太費精力和無人看護(hù)而不愿生育第二個子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%。照料壓力、養(yǎng)育成本、女性的職業(yè)發(fā)展,以及追求生活質(zhì)量等因素,對生育意愿和生育行為的約束增強(qiáng)了。近年來,大中城市房價攀升。許多家庭也由于這些因素在考慮推遲生育,或影響再生育的決策。同時一些用人單位,擔(dān)心女性生育二孩提高用人成本,就業(yè)歧視問題也有所顯現(xiàn),一些地方女性產(chǎn)假、哺乳假等權(quán)益落實不到位。母嬰設(shè)施缺乏,女性在兼顧家庭和事業(yè)發(fā)展方面,存在著很多的顧慮。”

　　對此,楊文莊表示:“從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗看,各國在鼓勵生育上,主要采取經(jīng)濟(jì)支持、提供托幼服務(wù),還在女性就業(yè)方面提供一些便利和促進(jìn)政策。但政策實施的效果一般有5到10年的滯后,這也提示我們需要在政策制定落實方面,加緊做、加快做。另一方面,也要大力加強(qiáng)新型人口文化和生育文化的建設(shè),倡導(dǎo)家庭負(fù)責(zé)任、有計劃的生育,摒棄重男輕女的陋習(xí),把生育與養(yǎng)育教育結(jié)合起來,對子女的健康成長負(fù)責(zé)。重視家庭建設(shè),尊老愛幼,夫妻共同承擔(dān)養(yǎng)育子女的責(zé)任,不要把責(zé)任都推給母親。也要健全完善相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施,關(guān)心婦女兒童發(fā)展,營造生育友好的社會環(huán)境。”

　　楊文莊表示,中國國務(wù)院40多個部門將積極構(gòu)建配套的政策體系,完善醫(yī)療、托育、教育、社保、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,加強(qiáng)婦幼服務(wù)體系建設(shè),同時將完善促進(jìn)性別平等的政策措施,保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益,平衡工作和家庭的關(guān)系。