12月27日上午，由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)傳媒大學(xué)共同主辦的第一屆網(wǎng)站履行主體責(zé)任高峰論壇在中國(guó)傳媒大學(xué)綜合樓舉行。中國(guó)傳媒大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)信息研究院（以下簡(jiǎn)稱研究院）在論壇中正式發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)“網(wǎng)站信息生態(tài)指數(shù)”及《國(guó)內(nèi)主要新聞網(wǎng)站信息生態(tài)首期評(píng)估報(bào)告》。這是國(guó)內(nèi)首次以指數(shù)形式量化呈現(xiàn)網(wǎng)站信息生態(tài)狀況。

　　今年2月，習(xí)總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯�談�?huì)上強(qiáng)調(diào)“新聞?shì)浾摴ぷ鞲鱾�(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。”4月，總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。我們要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳”。

　　今年8月，為深入貫徹習(xí)總書記系列講話重要精神，建設(shè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在京召開專題座談會(huì)，就網(wǎng)站履行網(wǎng)上信息管理主體責(zé)任提出了八項(xiàng)要求。研究院本次推出“網(wǎng)站信息生態(tài)指數(shù)”，是對(duì)總書記系列講話精神的貫徹與落實(shí)，也是對(duì)主管部門落實(shí)網(wǎng)站主體責(zé)任工作要求的呼應(yīng)，并以第三方研究機(jī)構(gòu)角度加強(qiáng)和完善社會(huì)監(jiān)督。

　　新聞網(wǎng)站是網(wǎng)絡(luò)信息的重要源頭，對(duì)于信息生態(tài)的清朗程度影響深遠(yuǎn)。研究院經(jīng)走訪調(diào)研、指標(biāo)設(shè)計(jì)、研討論證、試測(cè)調(diào)整等多階段，歷時(shí)八個(gè)月設(shè)計(jì)搭建了一整套網(wǎng)站信息生態(tài)指標(biāo)體系。推出“網(wǎng)站信息生態(tài)指數(shù)”，系統(tǒng)化、綜合反映國(guó)內(nèi)新聞網(wǎng)站信息生態(tài)狀況，構(gòu)建網(wǎng)站信息生態(tài)的“晴雨表”，推動(dòng)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)新聞?shì)浾摥h(huán)境健康有序發(fā)展。

　　在指標(biāo)設(shè)定上，“網(wǎng)站信息生態(tài)指數(shù)”以信息發(fā)布傳播、輿論引導(dǎo)、信息管理、用戶管理、舉報(bào)響應(yīng)等五個(gè)方面作為網(wǎng)站信息生態(tài)的一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)25項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。在評(píng)估方法上，依據(jù)大數(shù)據(jù)信息抓取，采取定量數(shù)據(jù)與分檔專業(yè)評(píng)估判定相結(jié)合方式，客觀、動(dòng)態(tài)化反映網(wǎng)站信息生態(tài)狀況。

　　論壇上，研究院亦發(fā)布了2016年12月份的《國(guó)內(nèi)主要新聞網(wǎng)站信息生態(tài)首期評(píng)估報(bào)告》，報(bào)告的測(cè)評(píng)范圍包括國(guó)內(nèi)14家中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、6家主要商業(yè)新聞網(wǎng)站。具體呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　一、網(wǎng)站信息生態(tài)整體表現(xiàn)良好，商業(yè)網(wǎng)站還有較大提升空間

　　12月，網(wǎng)站信息生態(tài)整體表現(xiàn)良好。14家中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站平均總分為95.68分，網(wǎng)站信息生態(tài)狀況整體表現(xiàn)為優(yōu)。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視網(wǎng)位列本期評(píng)估前三甲，在信息生產(chǎn)傳播與創(chuàng)新能力、內(nèi)容安全保障等多方面能力較強(qiáng)。評(píng)估總分情況如下：

　　6家主要商業(yè)網(wǎng)站平均總分為86.16分，網(wǎng)站信息生態(tài)總體表現(xiàn)為良。騰訊、百度、搜狐憑借高響應(yīng)度以及內(nèi)容安全保障能力表現(xiàn)較好，優(yōu)于其他商業(yè)網(wǎng)站。評(píng)估總分情況如下：

　　二、中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站生態(tài)較優(yōu)，內(nèi)容把關(guān)導(dǎo)向及創(chuàng)新能力突出

　　五大指標(biāo)的雷達(dá)圖中，信息生產(chǎn)傳播指數(shù)、信息導(dǎo)向指數(shù)、用戶管理指數(shù)、響應(yīng)度指數(shù)的各項(xiàng)指標(biāo)分值越高越靠近外緣表現(xiàn)越佳，越接近中心表示分值越低。

　　中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站在內(nèi)容安全保障、信息生產(chǎn)傳播與創(chuàng)新、信息導(dǎo)向等多項(xiàng)指標(biāo)均高于主要商業(yè)網(wǎng)站。其中，內(nèi)容安全保障指數(shù)，中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站平均值為9.8，具有較大優(yōu)勢(shì)；主要商業(yè)網(wǎng)站平均值為7.2，還有待提升；信息生產(chǎn)傳播與創(chuàng)新指數(shù)，中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站平均值為8.4，主要商業(yè)網(wǎng)站平均值為7.4，整體仍需加強(qiáng)；信息導(dǎo)向指數(shù)，中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站平均值為9.3，主要商業(yè)網(wǎng)站平均值為8.4，整體表現(xiàn)良好。對(duì)于外部投訴舉報(bào)的響應(yīng)情況方面，兩類網(wǎng)站差距不大。在用戶管理能力方面，兩類網(wǎng)站評(píng)估均分持平，但整體水平不容樂(lè)觀，需進(jìn)一步加強(qiáng)管理能力建設(shè)。

　　三、中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站在用戶管理和響應(yīng)能力方面仍需提高

　　信息生產(chǎn)傳播與創(chuàng)新方面、信息導(dǎo)向以及內(nèi)容安全保障方面，中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站表現(xiàn)較好，各網(wǎng)站之間差異不大；用戶管理、響應(yīng)度方面，整體仍還需要加強(qiáng)。

　　各網(wǎng)站具體情況如下：

　　央視網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)三家網(wǎng)站信息生產(chǎn)傳播與創(chuàng)新能力較好，包括在專題新聞頁(yè)面設(shè)計(jì)中運(yùn)用多種創(chuàng)新形式展現(xiàn)，積極運(yùn)用H5、視頻、VR新聞等新技術(shù)手段進(jìn)行新聞報(bào)道。

　　中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站對(duì)內(nèi)容審核把關(guān)能力普遍較強(qiáng)，個(gè)別網(wǎng)站移動(dòng)新聞客戶端首屏存在少量低俗內(nèi)容標(biāo)題現(xiàn)象。

　　中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站新聞信息發(fā)布時(shí)效性較高，新聞評(píng)論導(dǎo)向能力較強(qiáng)。

　　國(guó)際在線、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國(guó)西藏網(wǎng)該項(xiàng)分值較低，亟需在用戶行為、賬號(hào)管理等方面加強(qiáng)規(guī)范管理。

　　部分中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站在對(duì)社會(huì)舉報(bào)的處理速度、效果，回應(yīng)度、處理率不足，尚待加強(qiáng)。

　　四、商業(yè)網(wǎng)站整體表現(xiàn)為良，內(nèi)容管理亟待加強(qiáng)

　　主要商業(yè)網(wǎng)站在信息生產(chǎn)傳播與創(chuàng)新能力、信息導(dǎo)向方面彼此差異不大，但與中央重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站之間還存在一定差距；在內(nèi)容安全保障方面，部分商業(yè)網(wǎng)站存在推送低俗色情信息、“標(biāo)題黨”等現(xiàn)象，內(nèi)容把關(guān)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　各網(wǎng)站具體情況如下：

　　主要商業(yè)網(wǎng)站除普通文字展示外，運(yùn)用多種形式設(shè)計(jì)專題頁(yè)面，但是在主題創(chuàng)意創(chuàng)新方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　部分商業(yè)網(wǎng)站在首頁(yè)、新聞?lì)l道存在較多低俗圖片，并通過(guò)“彈窗”推送展示過(guò)于裸露、不雅的圖片、文字內(nèi)容，因此分值較低。

　　商業(yè)網(wǎng)站可通過(guò)加強(qiáng)編輯團(tuán)隊(duì)實(shí)力或運(yùn)用技術(shù)手段，提升內(nèi)容把關(guān)效率，提高信息導(dǎo)向能力，發(fā)揮好網(wǎng)站主體責(zé)任。

　　同時(shí)，部分商業(yè)網(wǎng)站新聞信息的用戶評(píng)論中存在惡意傳播淫穢色情信息內(nèi)容，在用戶內(nèi)容管理方面建議加強(qiáng)管理。

　　主要商業(yè)網(wǎng)站在響應(yīng)度基本能夠達(dá)到處理用戶投訴，網(wǎng)易、騰訊對(duì)社會(huì)舉報(bào)響應(yīng)比較積極。加強(qiáng)外部響應(yīng)機(jī)制的完善與落實(shí)，與其他機(jī)構(gòu)平臺(tái)建立良好的聯(lián)絡(luò)共享機(jī)制，有助于提升網(wǎng)站信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性，促進(jìn)網(wǎng)站信息生態(tài)內(nèi)容建設(shè)。

　　整體而言，中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站作為網(wǎng)絡(luò)新聞內(nèi)容生產(chǎn)的“主力軍”，在信息生產(chǎn)傳播與創(chuàng)新、信息導(dǎo)向方面具有優(yōu)勢(shì)，為國(guó)內(nèi)網(wǎng)站依法辦網(wǎng)、制度建網(wǎng)、文明用網(wǎng)樹立標(biāo)桿。部分商業(yè)網(wǎng)站信息把關(guān)能力待加強(qiáng)，針對(duì)低俗內(nèi)容、惡意炒作、“標(biāo)題黨”等現(xiàn)象，建議網(wǎng)站繼續(xù)深化落實(shí)主管部門“網(wǎng)站切實(shí)履行主體責(zé)任的八項(xiàng)要求”，加強(qiáng)內(nèi)容管理的制度落實(shí)、暢通與用戶的投訴應(yīng)答渠道，繼續(xù)以“傳播網(wǎng)絡(luò)正能量、凝聚網(wǎng)絡(luò)同心圓”為目標(biāo)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。