原標(biāo)題:勇闖“藍(lán)海”謀趕超

　　貴陽實(shí)施“數(shù)據(jù)鐵籠”行動計(jì)劃,探索用大數(shù)據(jù)手段強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督。圖為市交管局指揮中心值班民警在全程監(jiān)督交警的執(zhí)法情況。(資料圖片)

　　近幾年,大數(shù)據(jù)時(shí)代的浪潮席卷全球。地處西部的貴陽順勢而為發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),以期實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超——

　　強(qiáng)力推進(jìn)全域公共免費(fèi)WIFI等項(xiàng)目,讓市民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果,有更多獲得感;

　　強(qiáng)力推進(jìn)“數(shù)據(jù)鐵籠”、“社會和云”等項(xiàng)目,探索用大數(shù)據(jù)手段強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約;

　　加強(qiáng)立法調(diào)研,爭取在大數(shù)據(jù)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域立法工作中先行先試、大膽創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破;

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　　踏石留印、抓鐵有痕。敢闖敢試的貴陽,已經(jīng)在大數(shù)據(jù)這片“藍(lán)海”中闖出一條屬于自己的道路。

　　4月19日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上強(qiáng)調(diào),要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,更好地用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。這給貴陽的大數(shù)據(jù)發(fā)展指明了方向,也提出了更高要求。貴陽將積極發(fā)揮全省的“火車頭”、“發(fā)動機(jī)”作用,在大數(shù)據(jù)應(yīng)用、安全方面積極探索,為守底線、走新路、打造創(chuàng)新型中心城市凝聚更多力量。

　　積極探索

　　開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新實(shí)踐

　　作為省會城市,在發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)之初,貴陽就致力于將大數(shù)據(jù)理念融入社會治理的方方面面,讓市民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。

　　建設(shè)全域公共免費(fèi)WIFI,是貴陽發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、惠及民生的一個(gè)重要嘗試。2015年2月,貴陽全域公共免費(fèi)WIFI項(xiàng)目開工建設(shè)。同年5月,“D-Guiyang”一期上線,率先覆蓋主城區(qū)中華路、遵義路、都司路、延安路、北京路五條主干道;人民廣場、甲秀廣場、大十字廣場、云巖廣場四個(gè)主要廣場;省政府周邊;金陽客車站、龍洞堡東客站等主要交通樞紐以及貴陽國際生態(tài)會議中心、孔學(xué)堂、龍洞堡機(jī)場以及貴陽火車北站外圍區(qū)域。目前,貴陽全域公共免費(fèi)WIFI項(xiàng)目二期一階段已建成進(jìn)入驗(yàn)收,中心城區(qū)主干道實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI全覆蓋,下半年將在三縣一市重點(diǎn)區(qū)域布點(diǎn),預(yù)計(jì)2017年開通。2016數(shù)博會期間,“D-Guiyang”將對會議場館提供網(wǎng)絡(luò)支持,貴陽國際會議中心屆時(shí)可滿足1.6萬人同時(shí)在線,并提供多條有線寬帶支持。

　　人在干,云在算,天在看。

　　貴陽將大數(shù)據(jù)理念融入社會治理的方方面面,讓大數(shù)據(jù)成為社會治理能力提高的動力。“數(shù)據(jù)鐵籠”行動計(jì)劃就是典型代表。2015年1月底,貴陽啟動“數(shù)據(jù)鐵籠”行動計(jì)劃,第一批試點(diǎn)在市公安交通管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展。經(jīng)過實(shí)踐,試點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行全程數(shù)據(jù)化,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。目前,“數(shù)據(jù)鐵籠”已覆蓋市政府所有組成部門,實(shí)施單位達(dá)到40家。

　　2015年3月,貴陽全面部署和啟動“黨建紅云”建設(shè)工作,平臺主要包括黨建APP客戶端、機(jī)關(guān)干部管理、黨務(wù)信息公開、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”評估、黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行評估、黨建數(shù)據(jù)庫、黨建信息安全、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人誠信八大系統(tǒng),計(jì)劃通過三年建設(shè),實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)在黨建工作中的全面應(yīng)用,為各級黨委提供高效、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息資源和管理手段。

　　不僅是“數(shù)據(jù)鐵籠”和“黨建紅云”,更多的大數(shù)據(jù)應(yīng)用在貴陽“生根發(fā)芽”。根據(jù)規(guī)劃,貴陽市“社會和云”平臺將于2017年初步建成,將通過大數(shù)據(jù)運(yùn)用,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境;針對建成更高水平全面小康社會的目標(biāo),通過大數(shù)據(jù)主動作為,為全省大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧做好表率……這些大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新實(shí)踐,既用好了大數(shù)據(jù),保證了數(shù)據(jù)的應(yīng)用安全,又使貴陽大數(shù)據(jù)發(fā)展步入快車道。

　　立法保障

　　給大數(shù)據(jù)裝上“安全閥”

　　敢闖敢試,讓貴陽在全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展版圖上擁有一席之地。然而,貴陽人深深明白,大數(shù)據(jù)發(fā)展之路,絕不平坦。

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代,每天都會產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)。對于企業(yè)、政府來說,這既是發(fā)展機(jī)遇,也是巨大挑戰(zhàn)。如果能充分挖掘大數(shù)據(jù)的價(jià)值,就能站在時(shí)代潮頭。然而,一旦數(shù)據(jù)庫遭遇黑客攻擊、出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露等情況,后果相當(dāng)嚴(yán)重。當(dāng)前,西方主要國家已紛紛從法律法規(guī)、戰(zhàn)略政策、技術(shù)手段、標(biāo)準(zhǔn)評估等方面展開數(shù)據(jù)安全保障實(shí)踐,數(shù)據(jù)安全已成為中國國家安全的新重點(diǎn)。在逐夢大數(shù)據(jù)發(fā)展的征途中,貴陽早已將數(shù)據(jù)資源權(quán)益保護(hù)立法工作提上議事日程并付諸實(shí)施。

　　去年8月,省人大常委會組織制定《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》草案起草工作方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,啟動起草相關(guān)工作。鑒于時(shí)間緊、任務(wù)重,工作小組、貴陽市人大常委會、貴州大學(xué)作為起草單位分頭開展起草工作。今年1月15日召開的貴州省第十二屆人大常委會第二十次會議,高票表決通過了《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》。這是全國首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī),將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)納入法制軌道,為數(shù)據(jù)安全管理提供了法律保障。

　　《條例》明確,數(shù)據(jù)共享開放,應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家安全和社會公共安全,保守國家秘密、商業(yè)秘密,保護(hù)個(gè)人隱私,保護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)益人的合法權(quán)益,任何單位和個(gè)人不得利用數(shù)據(jù)共享開放從事違法犯罪活動;大數(shù)據(jù)采集、存儲、清洗、開發(fā)、應(yīng)用、交易、服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全防護(hù)管理制度,制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案,并定期開展安全評測、風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急演練,采取安全保護(hù)技術(shù)措施,防止數(shù)據(jù)丟失、毀損、泄露和篡改,確保數(shù)據(jù)安全;非法采集、銷售涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私數(shù)據(jù),尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門沒收違法所得,并可處以違法所得1倍以上10倍以下罰款,沒有違法所得的,處以1萬元以上10萬元以下罰款。

　　同時(shí),貴陽市人大常委會也加強(qiáng)立法調(diào)研,在有關(guān)部門的幫助指導(dǎo)下,爭取在大數(shù)據(jù)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域立法工作中先行先試、大膽創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破。

　　全力突破

　　占據(jù)大數(shù)據(jù)發(fā)展制高點(diǎn)

　　在實(shí)踐中探索,在探索中創(chuàng)新。行走在大數(shù)據(jù)發(fā)展道路上的貴陽,有著更為遠(yuǎn)大的目標(biāo)——

　　貴陽將進(jìn)一步加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用探索,推進(jìn)政策法規(guī)先行先試,加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)及開展大數(shù)據(jù)安全流動的風(fēng)險(xiǎn)評估和安全認(rèn)證活動,使大數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)水平全面提高、社會治理能力快速提升的強(qiáng)大動力,努力占據(jù)大數(shù)據(jù)發(fā)展理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、規(guī)則創(chuàng)新的制高點(diǎn),通過五年努力,建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

　　隨著微軟、惠普、戴爾、IBM、京東選擇貴州,中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大運(yùn)營商在貴州落地生根,貴陽大數(shù)據(jù)獲得發(fā)展的好時(shí)機(jī)。

　　貴陽將以貴陽·貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)為依托,搭建“云上貴州·D-Guiyang平臺”;建立完善政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制和平臺,整合政務(wù)部門的“條數(shù)據(jù)”為“塊數(shù)據(jù)”;加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域商業(yè)模式的探索,優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)布局;實(shí)施全域公共免費(fèi)WIFI項(xiàng)目二期,加快大數(shù)據(jù)加工清洗產(chǎn)業(yè)基地、大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基地、大數(shù)據(jù)軟件園和交通大數(shù)據(jù)孵化器建設(shè)。

　　貴陽將加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)、安全與防護(hù)工作,健全大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),重點(diǎn)加強(qiáng)對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、軍工科研生產(chǎn)等信息的保護(hù);通過建立大數(shù)據(jù)時(shí)代縱深防御體系,進(jìn)一步完善大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī),加快形成新一代大數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障體系,促進(jìn)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　咬定青山不放松,一張藍(lán)圖繪到底。如今,貴陽已在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域“先發(fā)聲”“快趕路”。今后,貴陽將精準(zhǔn)發(fā)力,由易至難、由簡至繁、由內(nèi)至外、由點(diǎn)至面,吸引更多創(chuàng)業(yè)者、投資機(jī)構(gòu)到來,打造大數(shù)據(jù)實(shí)踐應(yīng)用的最好“試驗(yàn)場”。