上海自貿(mào)區(qū)總體方案看點(diǎn)。 制圖：宋 嵩

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的“聚焦點(diǎn)”——中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批。 新華社記者 陳 琛編制

　　一家電視臺(tái)在現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道掛牌儀式。 本報(bào)記者 屠知力攝

　　9月29日，上海楊高路，曾經(jīng)的外高橋保稅區(qū)2號(hào)門(mén)，已換上“中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”字樣。中國(guó)自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)正式起步。

　　“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新，改革難度大、考驗(yàn)多，許多內(nèi)容涉及改革深水區(qū)。上海要主動(dòng)放棄已經(jīng)習(xí)慣的做法，要主動(dòng)探索尚不熟悉、尚不習(xí)慣甚至有風(fēng)險(xiǎn)的舉措。只要能夠推進(jìn)改革開(kāi)放，這樣的改革試驗(yàn)就有價(jià)值，值得探索。”中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記韓正為自貿(mào)區(qū)揭牌并對(duì)全市干部明確要求，不僅要有改革的勇氣，更要有改革的智慧，力爭(zhēng)在試驗(yàn)區(qū)形成一套可復(fù)制、可推廣的制度體系和監(jiān)管模式，更好地服務(wù)全國(guó)。

　　28．78平方公里的“試驗(yàn)田”，正成為撬動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪改革開(kāi)放的支點(diǎn)。

　　為什么建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)

　　順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)治理新秩序，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際新規(guī)則

　　“上海自由貿(mào)易區(qū)的試驗(yàn)，絕對(duì)不是一般意義上為園區(qū)爭(zhēng)取一些優(yōu)惠政策，也不是招商引資的一些突破。”上海市發(fā)改委副主任肖林說(shuō)，“這是順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)治理新秩序，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際規(guī)則，主動(dòng)塑造中國(guó)新紅利的戰(zhàn)略舉措。”

　　加入WTO十余年，中國(guó)在世界貿(mào)易格局中的地位日益提高。近年來(lái)，全球貿(mào)易開(kāi)始了新一輪競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)了更高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易談判。在三大自由貿(mào)易談判的推動(dòng)下，國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則體系面臨重塑。這一系列地區(qū)性貿(mào)易協(xié)定，使WTO規(guī)則和發(fā)展中國(guó)家日益邊緣化。

　　世界上的主要自由貿(mào)易區(qū)也正在發(fā)生一系列改變：從貨物貿(mào)易為主，向貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變，且更加注重服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；由貿(mào)易功能為主，向貿(mào)易功能與投資功能并重轉(zhuǎn)變，更加注重投資自由化便利化。自貿(mào)區(qū)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、外資國(guó)民待遇、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、投資服務(wù)等方面營(yíng)造高度開(kāi)放寬松的投資環(huán)境；由在岸業(yè)務(wù)為主，向在岸業(yè)務(wù)與離岸業(yè)務(wù)并重轉(zhuǎn)變，更加注重離岸功能的拓展；由貿(mào)易自由政策為主向貿(mào)易自由、投資自由、金融自由政策聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易投資新規(guī)則。

　　“面對(duì)這一系列變化，我們不主動(dòng)對(duì)接，就面臨‘再次入世’的可能。”肖林說(shuō)。先行先試國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則新標(biāo)準(zhǔn)，積累新形勢(shì)下參與雙邊、多邊、區(qū)域合作的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定提供有力支撐，這成為上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的重要使命。

　　自貿(mào)區(qū)能給中國(guó)帶來(lái)什么

　　通過(guò)開(kāi)放提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度和質(zhì)量

　　“上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的核心目標(biāo)是改革開(kāi)放、制度創(chuàng)新。”中國(guó)（上海）自由貿(mào)易區(qū)管委會(huì)主任艾寶俊說(shuō)。

　　自貿(mào)區(qū)設(shè)在上海，意義卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了上海本身，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提供了新的突破口。“除了國(guó)際貿(mào)易能級(jí)的提升，中國(guó)金融體系加快開(kāi)放、與國(guó)際接軌，將會(huì)在新形勢(shì)下釋放巨大的改革紅利。”弘毅投資總裁趙令歡說(shuō)。

　　從已公布的方案看，上海自由貿(mào)易區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容和舉措與世界自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展方向高度契合。通過(guò)新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，推進(jìn)中國(guó)的新一輪開(kāi)放，提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度和質(zhì)量，其意圖非常明顯。

　　拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”近年來(lái)出現(xiàn)了明顯變化。因?yàn)閲?guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)際需求減少，出口增速減弱，中國(guó)以貨物出口為主的貿(mào)易面臨轉(zhuǎn)型。而世界主要自貿(mào)區(qū)的趨勢(shì)顯示，服務(wù)貿(mào)易正快速成長(zhǎng)，在國(guó)際貿(mào)易中的地位不斷上升，已占全球貿(mào)易總額的約20%。通過(guò)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)提升服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易轉(zhuǎn)型，這是一條有效路徑。

　　上海自貿(mào)區(qū)已選擇六大領(lǐng)域作為服務(wù)業(yè)開(kāi)放的重點(diǎn)，包括金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)。

　　國(guó)際人士怎么看待上海自貿(mào)區(qū)

　　中國(guó)的老百姓和企業(yè)可以直接在自貿(mào)區(qū)投資國(guó)際市場(chǎng)

　　花旗銀行董事副總裁楊光在紐約接受記者專(zhuān)訪時(shí)表示，對(duì)中國(guó)來(lái)講，建立上海自貿(mào)區(qū)無(wú)疑在宏觀上具有重要的政治戰(zhàn)略意義，就金融領(lǐng)域而言，國(guó)內(nèi)一些專(zhuān)家沒(méi)有提到的一個(gè)事實(shí)是，對(duì)中國(guó)走出去戰(zhàn)略也有很大影響。

　　首先，上海自貿(mào)區(qū)的成立必將使這個(gè)區(qū)域成為一個(gè)資金的“洼地”。無(wú)論是國(guó)際資金還是國(guó)內(nèi)資金都會(huì)向這個(gè)自貿(mào)區(qū)流動(dòng)，使得自貿(mào)區(qū)能成為資金的“蓄水池”。一旦企業(yè)能夠比較容易擁有資金，走出去向海外收購(gòu)、向海外兼并、向海外拓展，就會(huì)變得相對(duì)容易。

　　其次，上海自貿(mào)區(qū)可以打造成一個(gè)非常完整的離岸金融中心。

　　第三，上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將為人民幣的國(guó)際化提供一個(gè)很好的舞臺(tái)。

　　此外，上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)還有一個(gè)好處，中國(guó)的老百姓和企業(yè)可以直接在自貿(mào)區(qū)投資國(guó)際市場(chǎng)。

　　對(duì)于上海自貿(mào)區(qū)，英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官邁克爾·伊茲說(shuō)：“中國(guó)政府可在區(qū)內(nèi)率先嘗試金融改革，比如利率市場(chǎng)化，人民幣完全自由兌換，民營(yíng)資本設(shè)立銀行機(jī)構(gòu)等。隨著試點(diǎn)工作的不斷深入，改革可以逐漸從區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)向區(qū)外。”

　　明思力中國(guó)董事長(zhǎng)約翰·約斯頓說(shuō)：“上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)是中國(guó)金融改革和開(kāi)放的重要一環(huán)，對(duì)于上海乃至整個(gè)中國(guó)的積極意義不言而喻。坦率地說(shuō)，我們希望中國(guó)政府改革的力度能夠更大一些。”

　　這些外國(guó)企業(yè)家都不約而同強(qiáng)調(diào)了上海自貿(mào)區(qū)“改革”的功能。上海國(guó)際金融中心研究院丁劍平教授表示，上海自貿(mào)區(qū)的第一功能是改革，而不是自由貿(mào)易，更不是要優(yōu)惠政策。“至少它可以引領(lǐng)中國(guó)金融市場(chǎng)的改革, 一方面它對(duì)上海國(guó)際金融中心的建設(shè)意義非凡,另一方面,它還可以通過(guò)金融創(chuàng)新來(lái)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本，把金融改革與實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合起來(lái)。”

　　自貿(mào)區(qū)如何化解金融風(fēng)險(xiǎn)

　　人民幣資本賬戶下可兌換未來(lái)將實(shí)現(xiàn)“分賬管理”

　　《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出，“在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，可在試驗(yàn)區(qū)對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進(jìn)行先行先試”。

　　實(shí)施細(xì)則逐步落地。上海銀監(jiān)局局長(zhǎng)廖岷提出，未來(lái)將鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境投融資服務(wù)和離岸業(yè)務(wù)。

　　“實(shí)現(xiàn)金融領(lǐng)域創(chuàng)新，意味著區(qū)內(nèi)的銀行開(kāi)始真正參與國(guó)際化發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，必須面對(duì)全新的、完全市場(chǎng)化的金融環(huán)境。”中國(guó)銀行上海市分行行長(zhǎng)潘岳漢說(shuō)，隨著業(yè)務(wù)品種的豐富、融資渠道的多樣化，銀行可以從國(guó)際市場(chǎng)獲得融資，降低資金成本，同時(shí)也能更好地服務(wù)客戶。

　　與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接的區(qū)內(nèi)金融市場(chǎng)將加快實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化，有利于降低企業(yè)資金成本。潘岳漢說(shuō)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的企業(yè)貸款利率普遍上浮，而跨境人民幣貸款的利率基本是在基準(zhǔn)利率水平上下浮15%左右。未來(lái)隨著利率市場(chǎng)化推進(jìn)，市場(chǎng)利率水平將逐漸與國(guó)際市場(chǎng)接軌，企業(yè)的融資成本會(huì)降低。

　　開(kāi)展跨境投融資服務(wù)，意味著為非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)啟了一片新的天地。交銀金融租賃公司是唯一獲批籌建專(zhuān)業(yè)子公司的非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。此前公司的國(guó)際業(yè)務(wù)幾乎沒(méi)有，而且與國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，企業(yè)運(yùn)營(yíng)的資金成本較高。“隨著相關(guān)業(yè)務(wù)的逐步開(kāi)放，我們以后能到國(guó)際市場(chǎng)上通過(guò)發(fā)債籌集資金，資金成本會(huì)降低，而且還能到境外設(shè)立公司，同時(shí)服務(wù)區(qū)內(nèi)貿(mào)易便利化，開(kāi)拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)更廣闊的市場(chǎng)。”交銀金融租賃公司董事長(zhǎng)陳敏說(shuō)。

　　自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)金融業(yè)的全面開(kāi)放也是一大突破。經(jīng)過(guò)一系列的金融改革，中國(guó)金融業(yè)的開(kāi)放已走入最核心地帶：外匯管制、利率匯率市場(chǎng)化、人民幣資本項(xiàng)目下可兌換以及金融業(yè)的進(jìn)入管制。而這些曾經(jīng)的禁區(qū)，都將在自貿(mào)區(qū)開(kāi)放試驗(yàn)。

　　對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，全面開(kāi)放的金融市場(chǎng)既意味著機(jī)遇，更意味著重大挑戰(zhàn)。“批準(zhǔn)設(shè)立自貿(mào)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)是：有利于服務(wù)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的投資貿(mào)易便利化，同時(shí)有利于風(fēng)險(xiǎn)管控。”銀監(jiān)會(huì)副主席閻慶民說(shuō)，“支持自貿(mào)區(qū)健康發(fā)展，要做好準(zhǔn)備防范境外風(fēng)險(xiǎn)傳染和跨境業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。”

　　推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、人民幣跨境使用的同時(shí)，如何避免大規(guī)模資金跨境流動(dòng)，防范由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)？人民幣資本賬戶下可兌換未來(lái)將實(shí)現(xiàn)“分賬管理”，進(jìn)行賬戶隔離，即“一線放開(kāi)、區(qū)內(nèi)自由、二線安全高效管住”。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)，可以開(kāi)設(shè)FTA賬戶（即自貿(mào)賬戶），部分試點(diǎn)企業(yè)還可開(kāi)設(shè)FTN賬戶（即離岸賬戶）。FTN賬戶可以實(shí)現(xiàn)貨幣自由兌換、利率市場(chǎng)化，而賬戶之間嚴(yán)格區(qū)分自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)和非自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)，賬表單獨(dú)設(shè)置、單獨(dú)計(jì)量、單獨(dú)核算、單獨(dú)考核。

　　隨著銀行的客戶結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)種類(lèi)、資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)和資金來(lái)源發(fā)生變化，銀行業(yè)監(jiān)管政策也將做出調(diào)整。廖岷指出，銀行的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。比如現(xiàn)在區(qū)內(nèi)的一些銀行，將來(lái)會(huì)有一些境外的人民幣存款，資金來(lái)源于境外人民幣市場(chǎng)。“因此我們現(xiàn)在考慮優(yōu)化調(diào)整存貸比、流動(dòng)性等指標(biāo)的計(jì)算口徑和監(jiān)管要求。”

　　自貿(mào)區(qū)有哪些突破

　　暫時(shí)停止實(shí)施一些法律的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施負(fù)面清單管理

　　上海自貿(mào)區(qū)要推行一系列的開(kāi)放措施，需要突破許多既有政策法規(guī)、現(xiàn)有體制的障礙。

　　“我們要堅(jiān)定不移地立足國(guó)家戰(zhàn)略和全局利益，統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革任務(wù)，絕不能被本部門(mén)本地區(qū)的局部利益所羈絆。”上海市市長(zhǎng)楊雄說(shuō)。

　　首先的障礙來(lái)自法律。《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中共有12項(xiàng)開(kāi)放措施，與現(xiàn)行外資企業(yè)法等４部法律的有關(guān)規(guī)定不一致。怎么突破？依照法定程序，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)停止實(shí)施這些法律的有關(guān)規(guī)定，并于8月26日獲得全國(guó)人大常委會(huì)的通過(guò)。在中華人民共和國(guó)的土地上，有28.78平方公里可以不按某些法律行事，這是前所未有的突破。

　　為了推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)的開(kāi)放試驗(yàn)，上海市第十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議26日通過(guò)《關(guān)于在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施本市有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)定的決定》，并自10月1日起施行。根據(jù)這一規(guī)定，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施之外的外商投資，停止實(shí)施《上海市外商投資企業(yè)審批條例》。凡法律、行政法規(guī)在自貿(mào)區(qū)調(diào)整實(shí)施有關(guān)內(nèi)容的，上海市有關(guān)地方性法規(guī)作相應(yīng)調(diào)整實(shí)施。上海市其他有關(guān)地方性法規(guī)中的規(guī)定，凡與《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》不一致的，也調(diào)整實(shí)施。

　　《方案》對(duì)外商投資試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，研究制訂試驗(yàn)區(qū)外商投資與國(guó)民待遇等不符的負(fù)面清單，改革外商投資管理模式。過(guò)去，外商投資采用正面清單管理，告訴投資者可以做什么。而負(fù)面清單管理告訴投資者什么不能做，沒(méi)有規(guī)定的則都可以做。

　　《方案》重點(diǎn)突出擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放。選擇金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。在這些領(lǐng)域暫停或取消投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制等準(zhǔn)入限制措施（銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、信息通信服務(wù)除外），營(yíng)造有利于各類(lèi)投資者平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。

　　金融制度的創(chuàng)新非常鮮明，原來(lái)金融業(yè)的禁區(qū)開(kāi)始突破。《方案》提出，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，可在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進(jìn)行先行先試。在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)方價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)。探索面向國(guó)際的外匯管理改革試點(diǎn)，建立與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制，全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資便利化。

　　實(shí)施促進(jìn)貿(mào)易的稅收政策。將試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的融資租賃企業(yè)或金融租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的項(xiàng)目子公司納入融資租賃出口退稅試點(diǎn)范圍。對(duì)設(shè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線（境內(nèi)關(guān)）”銷(xiāo)往內(nèi)地的貨物照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，試行對(duì)該內(nèi)銷(xiāo)貨物按其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅的政策。

　　自貿(mào)區(qū)獲“金融禮單”

　　9月29日，國(guó)務(wù)院相關(guān)部委有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀自貿(mào)區(qū)總體方案亮點(diǎn)，紛紛捧出獻(xiàn)給自貿(mào)區(qū)的“禮單”——政策及細(xì)則，金融領(lǐng)域“禮單”還很耀眼。

　　央行：四大改革招招碰硬

　　中國(guó)人民銀行上海總部副主任張新介紹，將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)造條件擴(kuò)大人民幣跨境使用，進(jìn)一步簡(jiǎn)化經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程和手續(xù)。

　　在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化。

　　在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)先行先試人民幣資本項(xiàng)目可兌換。

　　建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制。深化外債管理方式改革，促進(jìn)跨境融資便利化；深化跨國(guó)公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)。

　　銀監(jiān)會(huì)：八大措施改善銀行監(jiān)管

　　上海銀監(jiān)局局長(zhǎng)廖岷介紹，為支持自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，銀監(jiān)會(huì)對(duì)銀行監(jiān)管推出了8項(xiàng)新規(guī)。

　　支持中資銀行入?yún)^(qū)發(fā)展。允許全國(guó)性中資商業(yè)銀行、政策性銀行、上海本地銀行在區(qū)內(nèi)新設(shè)分行或?qū)�營(yíng)機(jī)構(gòu)。

　　支持區(qū)內(nèi)設(shè)立非銀行金融公司。支持區(qū)內(nèi)符合條件的大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司；支持符合條件的發(fā)起人在區(qū)內(nèi)申設(shè)汽車(chē)金融公司、消費(fèi)金融公司。

　　支持外資銀行入?yún)^(qū)經(jīng)營(yíng)。

　　支持民間資本進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)銀行業(yè)。支持符合條件的民營(yíng)資本在區(qū)內(nèi)設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的民營(yíng)資本參股與中、外資金融機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立中外合資銀行。

　　鼓勵(lì)開(kāi)展跨境投融資服務(wù)。支持區(qū)內(nèi)開(kāi)展離岸業(yè)務(wù)。簡(jiǎn)化準(zhǔn)入方式。完善監(jiān)管服務(wù)體系。

　　證監(jiān)會(huì)：?jiǎn)挝缓蛡�(gè)人境內(nèi)外雙向投資開(kāi)閘

　　證監(jiān)會(huì)的具體措施包括：擬同意上海期貨交易所在自貿(mào)區(qū)內(nèi)籌建上海國(guó)際能源交易中心股份有限公司，具體承擔(dān)推進(jìn)國(guó)際原油期貨平臺(tái)籌建工作。

　　支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合一定條件的單位和個(gè)人按照規(guī)定雙向投資于境內(nèi)外證券期貨市場(chǎng)。區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可按照規(guī)定進(jìn)入上海地區(qū)的證券和期貨交易所進(jìn)行投資和交易；在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的境外個(gè)人可按規(guī)定在區(qū)內(nèi)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)立非居民個(gè)人境內(nèi)投資專(zhuān)戶，開(kāi)展境內(nèi)證券期貨投資；允許符合條件的區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)按照規(guī)定開(kāi)展境外證券期貨投資；在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的個(gè)人可按規(guī)定開(kāi)展境外證券期貨投資。

　　區(qū)內(nèi)企業(yè)的境外母公司可按規(guī)定在境內(nèi)市場(chǎng)發(fā)行人民幣債券。支持證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)注冊(cè)成立專(zhuān)業(yè)子公司。支持區(qū)內(nèi)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向境內(nèi)客戶的大宗商品和金融衍生品的柜臺(tái)交易。

　　保監(jiān)會(huì)：出臺(tái)“八個(gè)支持”政策

　　保監(jiān)會(huì)出臺(tái)“八個(gè)支持”政策，包括：支持在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立外資專(zhuān)業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；支持保險(xiǎn)公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展人民幣跨境再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；支持自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展境外投資試點(diǎn)；支持國(guó)際著名的專(zhuān)業(yè)性保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)機(jī)構(gòu)以及從事再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)組織和個(gè)人在自貿(mào)區(qū)依法開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)；支持上海開(kāi)展航運(yùn)保險(xiǎn)；支持保險(xiǎn)公司創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品；支持上海完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系；支持建立自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國(guó)際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　鏈 接

　　中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這種方式屬一國(guó)（或地區(qū)）境內(nèi)關(guān)外的貿(mào)易行為，即某一國(guó)（或地區(qū)）在其轄區(qū)內(nèi)劃出一塊地盤(pán)作為市場(chǎng)對(duì)外做買(mǎi)賣(mài)，對(duì)該地盤(pán)的買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)不過(guò)多地插手干預(yù)，對(duì)運(yùn)入的貨物不收關(guān)稅或優(yōu)惠。

　　國(guó)際上著名自由貿(mào)易區(qū)大都以“轉(zhuǎn)口貿(mào)易+區(qū)內(nèi)加工”為主要內(nèi)容，上海自貿(mào)區(qū)不同，主要聚焦于服務(wù)業(yè)的改革與開(kāi)放。

　　我國(guó)的保稅區(qū)最初設(shè)計(jì)時(shí)借鑒了國(guó)外的自由貿(mào)易區(qū)，但因當(dāng)時(shí)大家對(duì)“自貿(mào)區(qū)”概念不清，就創(chuàng)造了“保稅區(qū)”一詞。

　　（本版稿件由本報(bào)記者謝衛(wèi)群、歐陽(yáng)潔、孫小靜、曲哲涵、許志峰、徐沖、席來(lái)旺采寫(xiě)）

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