李克強主持召開國務院常務會議

　　聽取抗旱防汛、糧食生產形勢匯報并部署秋季農業(yè)重點工作

　　確定深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的任務措施

　　國務院總理李克強16日主持召開國務院常務會議，聽取抗旱防汛、糧食生產形勢匯報并部署秋季農業(yè)重點工作，確定深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的任務措施，討論通過擬提請全國人大常委會審議的關于授權國務院在中國（上海）自由貿易試驗區(qū)等國務院決定的試驗區(qū)域內暫停實施有關法律規(guī)定的決定草案。

　　會議指出，入汛以來，我國南方較大范圍持續(xù)高溫，部分地區(qū)旱情發(fā)展迅速，近日松花江又發(fā)生流域性較大洪水。黨中央、國務院及時作出部署，各方奮勇抗災，保障民生和農業(yè)生產防災減災工作有序開展。

　　會議強調，我國地域遼闊，當前部分地區(qū)抗旱防汛任務依然繁重，又值秋糧生產關鍵時期，農業(yè)尤其是糧食生產不可放松。要重點做好以下工作：一是落實抗災救災措施，進一步加大資金支持，及時調撥抗旱物資，加強供水保障，千方百計解決旱區(qū)群眾飲水困難，保障基本生活。重點做好松花江等流域防汛工作，加強臺風防御，及時發(fā)布氣象監(jiān)測信息，排查處置險情隱患，確保江河安瀾、人民安寧。二是抓好災后農業(yè)生產恢復，安排落實中央財政資金，支持重災區(qū)及時改種補種，大力推進病蟲害和動物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治。加快農業(yè)災害保險理賠進度。做好應對夏秋冬連旱的準備，力奪全年糧食豐收。三是落實早稻收購政策，適時啟動東北地區(qū)秋糧收購政策，做到應收盡收，保護農民種糧積極性。四是及早謀劃秋冬種，支持主產區(qū)開展機械深松整地，加強農田水利基礎設施建設。五是各地要全力保證“菜籃子”產品生產供應，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，努力實現糧食豐產、農民增收。

　　會議指出，我國是老年人口最多的國家，達到近2億人，老齡化發(fā)展迅速。加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，既能弘揚中華民族敬老優(yōu)良傳統(tǒng)、滿足老年人多層次需求、提高生活質量，又能補上服務業(yè)發(fā)展“短板”、釋放有效需求、催生上千萬就業(yè)崗位。要在政府“保基本、兜底線”的基礎上，銳意改革創(chuàng)新，發(fā)揮市場活力，推動社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的“主角”，到2020年全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務體系，把服務億萬老年人的“夕陽紅”事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽產業(yè)，使之成為調結構、惠民生、促升級的重要力量。一要加強養(yǎng)老服務能力建設。新建城區(qū)和新建居住（小）區(qū)要按標準同步建設養(yǎng)老服務設施，老城區(qū)和已建成居住（小）區(qū)也要通過多種方式完善相關設施。二要分層分類提供養(yǎng)老服務。公辦養(yǎng)老機構重點做好為無收入、無勞動能力、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人、失能半失能等生活困難老年人提供無償或低收費服務。通過簡化和規(guī)范程序，減免行政事業(yè)性收費，支持社會力量舉辦專業(yè)化養(yǎng)老機構，鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務業(yè)。三要創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式。重點發(fā)展居家養(yǎng)老，支持提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門服務。拓展老年服務項目，開發(fā)老年產品用品。四要切實加強農村養(yǎng)老服務。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)機構的“托底”作用，將其發(fā)展成為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。建設日間照料中心等互助性養(yǎng)老服務設施。五要推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，探索醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作新模式，促進養(yǎng)老服務與醫(yī)療、家政服務、保險、教育、健身、旅游等領域互動發(fā)展。會議要求，各級政府要積極探索以購買服務等方式促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，財政性資金重點向農村養(yǎng)老服務傾斜，并發(fā)揮好對社會資金的引導作用。放寬行業(yè)準入，加強質量、安全、價格等方面行業(yè)監(jiān)管和退出制度建設，開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點，加快培養(yǎng)老年護理、心理慰藉等專門人才，努力使廣大老年人安享老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂的晚年生活。

　　為推進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)加快政府職能轉變，探索負面清單管理，創(chuàng)新對外開放模式，會議討論通過擬提請全國人大常委會審議的關于授權國務院在中國（上海）自由貿易試驗區(qū)等國務院決定的試驗區(qū)域內暫停實施外資、中外合資、中外合作企業(yè)設立及變更審批等有關法律規(guī)定的決定草案。