中共中央臺灣工作辦公室、國務院臺灣事務辦公室與海峽兩岸關(guān)系協(xié)會26日下午在人民大會堂舉行“九二共識”20周年座談會。圖為海協(xié)會原常務副會長唐樹備在座談會上發(fā)言。

在“九二共識”20周年座談會上的發(fā)言

（2012年11月26日）

唐樹備

　　一個中國原則，是中共中央和中國政府處理臺灣問題的根本原則。

　　1991年4月間，成立才一個多月的臺灣海基會組團，在陳長文副董事長的率領(lǐng)下，第一次正式來北京訪問。當時，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會還未成立，我作為國務院臺辦副主任，向他宣布了經(jīng)時任國務院臺辦主任王兆國、國務院副總理吳學謙先后批準的國務院臺辦關(guān)于處理海峽兩岸交往中具體問題應遵循的原則的五點主張，其中明確提出：“中國的統(tǒng)一是臺灣海峽兩岸同胞的共同愿望和神圣使命，兩岸同胞都應為促進祖國和平統(tǒng)一而共同奮斗。”“在處理海峽兩岸交往事務中，應堅持一個中國的原則，反對任何形式的‘兩個中國’、‘一中一臺’，也反對‘一國兩府’以及其它類似的主張和行為。”

　　由于海基會以未獲授權(quán)為由拒絕對在兩岸事務性商談中確立一個中國原則一事進行討論，我在1992年3月30日會見了大陸和臺灣、香港記者，闡明在商談中遵循一個中國原則的必要性和不應成為困難的理由。

　　我說：“眾所周知，國共兩黨都認為只有‘一個中國’，臺灣方面通過的有關(guān)統(tǒng)一的文件也承認只有‘一個中國’。‘一個中國’既然是雙方的共識，為何雙方不能本著這個原則來處理兩岸具體事務性問題呢？‘一個中國’問題不應成為雙方商談的困擾。”

　　我還針對臺灣當局以政治問題為由拒絕在事務性商談中確立一個中國原則一事指出：“我們并不是要和海基會討論政治問題，我們只是要確認一個事實，這就是（兩岸是）‘一個中國’，至于‘一個中國’的含義，我們并沒有準備也不打算和海基會討論。兩岸沒有統(tǒng)一，但我們是一個國家，這個原則我們是堅定不移的。至于用什么方式來表達這個原則，我們愿意討論。”

　　在上述情況下，同年8月1日，李登輝主持“國統(tǒng)會”，通過了關(guān)于一個中國涵義的結(jié)論。其中第一段的第一句就是：“海峽兩岸均堅持一個中國之原則，但雙方所賦予之涵義有所不同。”其中還說道“臺灣固為中國之一部分，但大陸亦為中國之一部分”。臺灣當局公布的這份結(jié)論中，有大陸方面無法接受的內(nèi)容，但是它明確了“海峽兩岸均堅持一個中國之原則”的態(tài)度，這對兩會在事務性商談中確立一個中國原則很有幫助。

　　為此，海協(xié)會負責人于1992年8月27日發(fā)表談話，指出：確認“海峽兩岸均堅持一個中國之原則”，它表明在事務性商談中應堅持一個中國原則已成為海峽兩岸的共識。談話同時明確指出：“我會不同意臺灣有關(guān)方面對‘一個中國’含義的理解。”

　　經(jīng)兩會商定，1992年10月底，海協(xié)會代表周寧和海基會代表許惠佑在香港就事務性商談中表達堅持一個中國原則的態(tài)度交換意見。海基會在會談中提出了5種書面表述，我方也帶去了經(jīng)批準的５項文字表述方案。由于海基會的5項書面表述文字中有“兩個對等政治實體”或否定“一國兩制”含義的內(nèi)容，不為我方所接受，海基會代表經(jīng)向臺北請示后，又提出3項口頭表述方案。海基會的3項口頭表述方案，均由對方念，我方記，雙方核對無誤。其中第3項方案是：“在海峽兩岸共同努力謀求國家統(tǒng)一的過程中，雙方雖均堅持一個中國之原則，但對于一個中國的涵義，認知各有不同。”

　　11月3日，海基會來函，正式建議“以口頭聲明方式各自表述”。在海協(xié)會看到海基會口頭表述的第3方案、初步評估有可能達成共識的情況下，由時任海協(xié)會副秘書長孫亞夫于當日下午打電話給時任海基會秘書長陳榮杰，表示海協(xié)會充分尊重并接受海基會的建議，并提議就口頭聲明的具體內(nèi)容進行協(xié)商。

　　海協(xié)會內(nèi)部評估，認為海基會的第8案（即口頭表述方案的第3案）相對于臺灣方面的其它方案來說可以接受。由于海基會第８案中有“雙方對一個中國的涵義認知各有不同”一句，經(jīng)與海協(xié)會同事商量，決定在海協(xié)會擬提出的口頭表述要點中寫上一句話，即“但在海峽兩岸事務性商談中，不涉及‘一個中國’的政治含義”，以表達擱置爭議的態(tài)度。同時附上海基會在香港會談時提出的第8案，由海協(xié)會發(fā)函海基會。

　　1992年11月16日，海協(xié)會向海基會發(fā)出了上述函件，并由新華社、中國新聞社當天向國內(nèi)外播發(fā)。

　　至此，兩會關(guān)于表達堅持一個中國原則態(tài)度問題的討論，通過函件的往來，以雙方相互接受的兩段具體表述內(nèi)容為結(jié)果而結(jié)束。

　　海協(xié)會的表述是：“海峽兩岸都堅持一個中國的原則，努力謀求國家的統(tǒng)一。但在海峽兩岸事務性商談中，不涉及‘一個中國’的政治含義。”

　　海基會的表述是：“在海峽兩岸共同努力謀求國家統(tǒng)一的過程中，雙方雖均堅持一個中國的原則，但對于一個中國的涵義，認知各有不同。”

　　從上述兩段話中可以看出，雙方的共同點是：1，雙方各自向?qū)Ψ匠兄Z：要共同謀求國家統(tǒng)一；2，雙方各自向?qū)Ψ匠兄Z：要堅持一個中國原則。同時，雙方在對一個中國政治含義的看法上，海基會是“認知各有不同”，海協(xié)會則提出“在事務性商談中不涉及”。雙方的兩段話表明：雙方求“追求國家統(tǒng)一”和“堅持一個中國原則”之“同”，存“一個中國政治含義”之“異”。這體現(xiàn)了雙方求同存異的政治智慧。

　　1994年1月12日，海協(xié)會理事會會務工作報告中，把1992年達成的共識歸納為“雙方各自以口頭方式表述‘海峽兩岸均堅持一個中國原則’”。

　　雙方后來都用“九二共識”這個詞，來代表當時達成的共識。

　　我認為，“九二共識”對兩岸關(guān)系的發(fā)展有著多方面的意義：

　　1、確立了兩岸是雖然尚未統(tǒng)一、但同屬一個中國的關(guān)系。盡管兩岸雙方對一個中國的政治涵義還有待討論，但兩岸第一次通過“九二共識”，共同向全體中國人、向全世界明確宣告，我們兩岸是一個國家，兩岸關(guān)系不是國際關(guān)系。

　　2、開啟了兩岸在一個中國原則基礎(chǔ)上制度性協(xié)商的新歷程。

　　3、兩岸通過“九二共識”，向兩岸中國人和港澳同胞、海外華僑華人以及世界宣告，要共同努力追求國家統(tǒng)一。盡管兩岸實現(xiàn)統(tǒng)一還需要時間，但“九二共識”中的上述宣示，為兩岸關(guān)系發(fā)展指明了方向。“九二共識”中“存異”的部分，反映雙方的分歧只是在對一個中國政治涵義的認知上，在中國的領(lǐng)土和主權(quán)上不存在分歧。因此，兩岸的最終統(tǒng)一，應是結(jié)束兩岸政治上的對立，而不是領(lǐng)土和主權(quán)的再造。

　　4、在“九二共識”基礎(chǔ)上形成的兩岸受權(quán)團體接觸模式和慣例，可以適用于今后的兩岸政治談判，因而具有長遠意義。