溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

　　決定取消和調(diào)整314項部門行政審批項目

　　批準(zhǔn)廣東省在行政審批制度改革方面先行先試

　　國務(wù)院總理溫家寶22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定取消和調(diào)整314項部門行政審批項目，批準(zhǔn)廣東省在行政審批制度改革方面先行先試。

　　會議指出，自2001年行政審批制度改革工作全面啟動以來，國務(wù)院已先后五批取消和調(diào)整行政審批項目。為進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，會議決定，在以往工作基礎(chǔ)上，再取消和調(diào)整314項部門行政審批項目，其中取消184項、下放117項、合并13項。至此，國務(wù)院十年來分六批共取消和調(diào)整了2497項行政審批項目，占原有總數(shù)的69.3%。這次重點(diǎn)對投資領(lǐng)域、社會事業(yè)和非行政許可審批項目，特別是涉及實體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)發(fā)展、民間投資等方面的審批項目進(jìn)行了清理。

　　會議依據(jù)行政許可法有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)廣東省“十二五”時期在行政審批制度改革方面先行先試，對行政法規(guī)、國務(wù)院及部門文件設(shè)定的部分行政審批項目在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施或進(jìn)行調(diào)整。會議指出，廣東省處于改革開放前沿，市場發(fā)育程度較高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正全面進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，深化行政審批制度改革、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求十分緊迫。在廣東省進(jìn)行改革試點(diǎn)，對于深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政管理體制改革，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，具有重要示范意義。會議要求，廣東省要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心制定試點(diǎn)方案，認(rèn)真組織實施，把試點(diǎn)工作與轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來，與強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)結(jié)合起來，為全國行政審批制度改革積累經(jīng)驗。各有關(guān)部門要積極支持、加強(qiáng)指導(dǎo)，及時幫助廣東省解決試點(diǎn)中遇到的問題，確保試點(diǎn)順利推進(jìn)。

　　會議指出，十年來，行政審批制度改革不斷深化，有力促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)了市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；有力促進(jìn)了依法行政，進(jìn)一步規(guī)范了政府行為；有力促進(jìn)了政府管理創(chuàng)新，提高了行政效能；有力促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步完善了政府系統(tǒng)預(yù)防和治理腐敗的體制機(jī)制。今后一個時期，要堅定不移地深化行政審批制度改革。一要按照應(yīng)減必減、該放就放的原則，進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項目。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的，政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，一律不設(shè)前置審批。以部門規(guī)章、文件等形式違反行政許可法規(guī)定設(shè)定的行政許可，要限期改正。探索建立審批項目動態(tài)清理工作機(jī)制。二要積極推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)。新設(shè)審批項目，必須于法有據(jù)，并嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行合法性、必要性、合理性審查論證。沒有法律法規(guī)依據(jù)，任何部門不得以規(guī)章、文件等形式設(shè)定或變相設(shè)定行政審批項目。研究制定非行政許可審批項目設(shè)定和管理辦法。三要加快推進(jìn)事業(yè)單位改革和社會組織管理改革。把適合事業(yè)單位和社會組織承擔(dān)的事務(wù)性工作和管理服務(wù)事項，通過委托、招標(biāo)、合同外包等方式交給事業(yè)單位或社會組織承擔(dān)。抓緊培育相關(guān)行業(yè)組織，推動行業(yè)組織規(guī)范、公開、高效、廉潔辦事。四要進(jìn)一步健全行政審批服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè)，健全省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)體系，并逐步向村和社區(qū)延伸。加強(qiáng)行政審批績效管理，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和服務(wù)質(zhì)量公開承諾等做法，不斷提高行政審批服務(wù)水平。審批項目較多的部門要建立政務(wù)大廳或服務(wù)窗口。五要加強(qiáng)政府監(jiān)管。對取消和調(diào)整的行政審批事項，要明確監(jiān)管責(zé)任，制定后續(xù)監(jiān)管措施，強(qiáng)化工作銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到依法監(jiān)管上來，切實履行職責(zé)，制定政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)日常動態(tài)監(jiān)管，保證市場秩序，保障人民群眾生命健康安全。六要深入推進(jìn)行政審批領(lǐng)域防治腐敗工作。深化審批公開，推行“陽光審批”。加快推廣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。嚴(yán)肅查處利用審批權(quán)違紀(jì)違法案件。七要把行政審批制度改革與投資體制、財稅金融體制、社會體制和行政管理體制改革結(jié)合起來。進(jìn)一步理順和規(guī)范政府與企業(yè)、與社會的關(guān)系，規(guī)范上下級政府的關(guān)系。進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，提高行政效能和公共管理服務(wù)質(zhì)量。

　　會議審議通過了《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)條例（草案）》。

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