新中國成立以后，逐步建立了以勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察為主的勞動監(jiān)察制度體系。改革開放以后，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立和勞動關系的重大變化，勞動保障監(jiān)察制度逐步建立、發(fā)展。大體分為三個發(fā)展階段。

　　探索起步階段(1978年～1991年)。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發(fā)展，企業(yè)和勞動者成為兩個相對獨立的利益主體，勞動關系雙方存在著一定的利益沖突，勞動關系方面的糾紛大幅度上升，國家對勞動關系的調整開始從行政性的政策調整向法制化的依法調整轉變。我國勞動關系逐漸從行政關系中剝離出來，并表現出多元化、復雜化趨勢，企業(yè)成為獨立的用工主體，勞動監(jiān)察開始由對用人單位遵守勞動安全衛(wèi)生方面法規(guī)情況進行監(jiān)察，擴展到對所有勞動法律法規(guī)的貫徹情況進行監(jiān)察。

　　1986年，國務院發(fā)布《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》，對企業(yè)用工制度進行改革。在隨后的《國營企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》《全民所有制企業(yè)臨時工管理暫行規(guī)定》《企業(yè)職工獎懲條例》《禁止使用童工規(guī)定》等一系列法規(guī)中，都規(guī)定了勞動部門監(jiān)督檢查的條款。80年代末，在市場經濟發(fā)展較快的深圳、珠海等地，勞動部門開始對企業(yè)和勞動者遵守勞動管理、工資分配、社會保險、勞動技能開發(fā)等法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督監(jiān)察，對建立勞動監(jiān)察制度進行了探索，取得經驗。

　　建立拓展階段(1992年～2002年)。黨的十四大提出了建立社會主義市場經濟體制的目標，隨著國有企業(yè)改革的不斷推進和非公有制經濟的迅速發(fā)展，勞動關系調整和勞動力市場監(jiān)管的法制化進程進一步加快。

　　1993年8月，原勞動部發(fā)布了《勞動監(jiān)察規(guī)定》，對勞動安全衛(wèi)生以外的勞動法律法規(guī)內容的監(jiān)察作了規(guī)定，用行政規(guī)章的形式確立了我國的勞動監(jiān)察制度。1994年，《勞動法》出臺，設有“監(jiān)督檢查”專章，進一步明確了勞動監(jiān)察機構的機構和職責。與此相配套，原勞動部相繼制定了勞動監(jiān)察員的管理辦法、準則和監(jiān)察程序規(guī)定等一系列配套規(guī)章。

　　1994年1月，原勞動部設立勞動關系與監(jiān)察司。同年11月，中央編辦和原勞動部就建立勞動監(jiān)察機構、配置勞動監(jiān)察人員問題作出專門規(guī)定，各級勞動行政部門相機建立了勞動監(jiān)察機構，全面開展了執(zhí)法工作。

　　1998年國務院機構改革后，尤其是1999年1月國務院《社會保險費征繳暫行條例》公布后，勞動監(jiān)察的范圍從勞動領域擴大到社會保險領域，形成了目前意義上的勞動保障監(jiān)察。

　　提高發(fā)展階段(2003年至今)。隨著我國改革開放過程中經濟結構調整的加快，非公企業(yè)急劇增加，勞動關系日趨復雜化、多樣化、分層化，一些地區(qū)、部分行業(yè)的用人單位不依法用工，侵害勞動者權益的案件時有發(fā)生，有的甚至引發(fā)群體性突發(fā)事件，影響到經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　2004年11月，國務院公布《勞動保障監(jiān)察條例》，明確了監(jiān)察的職責和內容，強化監(jiān)察的執(zhí)法手段，在勞動保障監(jiān)察法制化進程中具有里程碑意義，標志著我國勞動保障監(jiān)察進入了一個新的發(fā)展時期。

　　2007年6月，《勞動合同法》頒布，強化了監(jiān)察職責，進一步確立了監(jiān)察的法律地位。

　　2008年國務院機構改革中，新組建的人力資源和社會保障部設立了勞動監(jiān)察局，加強了政府依法監(jiān)管人力資源市場、調整勞動關系、發(fā)展社會保險的職責。同年舉辦的全國勞動保障監(jiān)察工作座談會，提出了實現勞動保障監(jiān)察監(jiān)管范圍從以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉變、監(jiān)管模式從被動反應型向主動預防型轉變的中長期目標。

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[責任編輯：吳怡]