人力資源和社會保障部部長尹蔚民23日在北京舉行的第四屆中國社會保障論壇上表示，目前我國在社會保障制度建設(shè)上還存在四個空白點或薄弱環(huán)節(jié)。針對這些缺失，必須加快健全社會保障制度。

　　經(jīng)過多年改革和發(fā)展，我國已經(jīng)初步形成了以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的社會保障制度體系框架。

　　但尹蔚民認為，目前社會保障制度還存在以下四個空白點或薄弱環(huán)節(jié)：一是城鎮(zhèn)非就業(yè)的老年居民沒有基本的養(yǎng)老保障制度，在新農(nóng)保制度開始試點后，這一群體的問題凸顯出來；二是國家機關(guān)和事業(yè)單位仍實行原來的單位退休養(yǎng)老制度，與社會化的社會保障要求不相適應；三是各項社會保障制度之間還缺乏順暢銜接的機制，勞動者和公民在制度轉(zhuǎn)換上還存在障礙；四是補充性的社會保障制度發(fā)展相對緩慢，不能滿足群眾多層次、多樣化的需求。

　　“盡快健全社會保障制度，是經(jīng)濟社會可持續(xù)性發(fā)展的必要基礎(chǔ)。”尹蔚民指出，在完善社會保障體系的諸多任務(wù)中，要把盡快彌補制度缺失作為優(yōu)先目標。“因為相對于其他矛盾，一部分社會群體沒有基本保障的制度安排是最大的不公平。”

　　尹蔚民表示，針對這些缺失，一是要結(jié)合新農(nóng)保推進的情況，在適當時機制訂實施城鎮(zhèn)非就業(yè)居民養(yǎng)老保障制度，并逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一。二是要在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。三是要落實社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，并制訂完善城鄉(xiāng)相關(guān)社會保障制度的銜接辦法，減少制度轉(zhuǎn)換障礙，確保參保者的合法權(quán)益。四是要實施更加有力的支持政策，大力發(fā)展補充性社會保險和商業(yè)保險。

　　“總之，要盡快編織出一張更加完整、更加嚴密的社會保障網(wǎng)，使全體中國人民人人享有基本的社會保障。”尹蔚民說。

　　中國社會保障論壇由人力資源和社會保障部聯(lián)合中央國家機關(guān)及有關(guān)單位共同創(chuàng)辦，本屆論壇的主題是“社會保障體系建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展”。（記者張曉松）

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[責任編輯：吳怡]