中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)6月19日晉城消息　6月25日是第20個(gè)全國(guó)“土地日”，其宣傳主題是“土地利用與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——依法管地 集約用地”。中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)和中國(guó)新聞網(wǎng)等全國(guó)30余家知名網(wǎng)絡(luò)媒體，6月18日至22日齊聚全國(guó)土地執(zhí)法模范市——山西晉城，發(fā)起為期5天的“晉城國(guó)土行”采風(fēng)活動(dòng)。

　　記者在采訪中獲悉，面對(duì)耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，近幾年來(lái)，該市堅(jiān)持“三級(jí)一體”依法行政體系和“三位一體”懲防腐敗體系建設(shè)，做到既嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管，又積極主動(dòng)服務(wù)，取得了顯著成效，遺留違法問(wèn)題全部清零，土地違法案件零發(fā)生，在土地的有效利用和整理補(bǔ)充方面也有不少創(chuàng)新。晉城經(jīng)驗(yàn)因而被媒體稱為“新土地革命”，不僅得到山西省和國(guó)土資源部的肯定，并兩次被國(guó)土資源部授予“全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)推進(jìn)依法行政先進(jìn)集體”。

　　保護(hù)資源和保障發(fā)展雙贏

　　耕地保護(hù)事關(guān)糧食安全與社會(huì)穩(wěn)定。“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，作為一個(gè)典型的資源型城市，晉城市僅有耕地288.23萬(wàn)畝，人均1.3畝，遠(yuǎn)低于全國(guó)全省人均水平。但是，在與全國(guó)其它城市共同守住全國(guó)耕地不少于18億畝這條“紅線”，保住13億人“飯碗”的共識(shí)上，同樣重任在肩具有無(wú)可推卸的責(zé)任和義務(wù)。

　　隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，面對(duì)保護(hù)資源和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任與義務(wù)，晉城市國(guó)土局結(jié)合本地實(shí)際，動(dòng)腦筋想辦法，堅(jiān)守耕地紅線，堅(jiān)持節(jié)約集約、綜合調(diào)控發(fā)展，做到保紅線更嚴(yán)更實(shí)更有力，保增長(zhǎng)更快更好更有序。

　　晉城市國(guó)土局局長(zhǎng)王有明告訴記者，近5年來(lái)，市、縣國(guó)土資源部門(mén)先后投入近3億元，開(kāi)發(fā)造地10萬(wàn)余畝，新增耕地6萬(wàn)余畝，保證了建設(shè)項(xiàng)目占用耕地先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡的落實(shí)，全市288.23萬(wàn)畝耕地、259.09萬(wàn)畝基本農(nóng)田連續(xù)八年保持了動(dòng)態(tài)平衡有余。2009年，全市新增建設(shè)用地中耕地的比例為59%，使用未利用地達(dá)1/3。其中沁水縣全年53個(gè)項(xiàng)目占用耕地的比例僅為8%，其中33個(gè)項(xiàng)目未占一分耕地。

　　創(chuàng)新機(jī)制 尋求長(zhǎng)治久安

　　在采訪中，晉城市縣國(guó)土資源部門(mén)的干部職工最常提到“兩個(gè)體系”建設(shè)。即堅(jiān)持“三級(jí)一體”依法行政體系和“三位一體”懲防腐敗體系建設(shè)。

　　王有明介紹說(shuō)，“三級(jí)一體”即市國(guó)土局、縣國(guó)土局、基層國(guó)土所三級(jí)部門(mén)，在依法行政的要求、效率、責(zé)任、程序、制度等方面都要一體化，形成市局、縣局、基層所依法行政共同體，構(gòu)建政令暢通、職責(zé)明確、執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效便民、廉政勤政的國(guó)土資源管理系統(tǒng)。

　　“三位一體”即教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系，以依法行政為主線，始終貫穿黨風(fēng)廉政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的國(guó)土資源管理隊(duì)伍。

　　三級(jí)一體是執(zhí)法規(guī)范，三位一體是廉政保證，兩個(gè)體系猶如道之兩軌、車之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，不可偏廢，兩個(gè)體系有機(jī)結(jié)合、相互融合、相互作用、相得益彰，推動(dòng)了晉城市國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政，提高了工作效率，保護(hù)了干部，贏得了信任，也確保了保紅線與保增長(zhǎng)兩大任務(wù)真正落到實(shí)處。

　　“打造了‘兩個(gè)體系’建設(shè)，晉城市的土地管理、執(zhí)法監(jiān)察工作，就能沿著當(dāng)前良好的態(tài)勢(shì)，一直繼續(xù)下去。”王有明對(duì)此充滿信心。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)記者 孫金誠(chéng)）

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