胡錦濤：妥善處理敏感問題

　　今年4月，我在華盛頓出席核安全峰會期間同奧巴馬總統(tǒng)舉行成功會晤，達(dá)成新的重要共識。在第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話開幕式致辭中，我和奧巴馬總統(tǒng)進(jìn)一步闡明了對發(fā)展新時期中美關(guān)系的積極態(tài)度。

　　中方愿同美方一道，牢牢把握兩國關(guān)系的正確方向，保持高層和各級別友好交往，妥善處理敏感問題，加強(qiáng)各領(lǐng)域務(wù)實合作，加強(qiáng)在國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上的溝通和協(xié)調(diào)，推動兩國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好，推動世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，共同維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，推動中美關(guān)系沿著積極合作全面的軌道向前發(fā)展。

　　溫家寶：對話確實比對抗好

　　首先我要祝賀這次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話取得圓滿成功。這樣大規(guī)模、涉及多個部門、議題廣泛的對話，在世界上恐怕也是少有。這說明中美兩國都有合作的意愿，也證明對話確實比對抗好。對話可以增進(jìn)了解，消除誤會，增強(qiáng)共識。

　　中國有句古話，“登泰山而小天下”，鼓勵人們高瞻遠(yuǎn)矚，胸懷全局。中美是有重要影響的大國，必須把兩國關(guān)系同兩國的根本利益和世界格局的發(fā)展大勢相結(jié)合，從戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)角度出發(fā)，認(rèn)清共同利益，妥善處理分歧，照顧彼此關(guān)切，全面加強(qiáng)合作，實現(xiàn)互利共贏。這是中美關(guān)系發(fā)展的大方向，也是中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話肩負(fù)的責(zé)任。雙方要繼續(xù)努力，把對話越辦越好，取得更大成效。

　　中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話昨天閉幕，兩國承諾將繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)強(qiáng)勁、平衡和可持續(xù)的全球增長，雙方在財政貨幣和結(jié)構(gòu)改革、貿(mào)易和投資以及金融市場穩(wěn)定和改革方面達(dá)成多項共識。

　　中國將實施促進(jìn)消費(fèi)的財政和貨幣政策，繼續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革來保障消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮不斷擴(kuò)大的拉動作用。美國財政政策的重點(diǎn)將從保持總體需求和支持就業(yè)，轉(zhuǎn)向減少中期聯(lián)邦財政赤字和保證長期財政可持續(xù)性。雙方將共同努力調(diào)整國內(nèi)需求和相關(guān)價格的政策，以促進(jìn)更加平衡和可持續(xù)的貿(mào)易增長。

　　雙方商定，將通過中美商貿(mào)聯(lián)委會以一種合作的方式，迅速承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。

　　>>戰(zhàn)略對話

　　取得26項具體成果

　　戰(zhàn)略對話取得26項具體成果。中美雙方簽署了《中國國家核安全局和美國核管制委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)西屋AP1000核反應(yīng)堆核安全合作備忘錄》、《中國國家能源局與美國國務(wù)院中美頁巖氣資源工作組工作計劃》、《中國國家發(fā)展改革委與美國國務(wù)院關(guān)于綠色合作伙伴計劃框架實施的諒解備忘錄》、《中華人民共和國海關(guān)總署與美國國土安全部海關(guān)與邊境保護(hù)局關(guān)于供應(yīng)鏈安全與便利合作的諒解備忘錄》、續(xù)簽了《中華人民共和國衛(wèi)生部和美利堅合眾國衛(wèi)生與公共服務(wù)部關(guān)于新發(fā)和再發(fā)傳染病合作項目的諒解備忘錄》。歡迎在落實《中美關(guān)于加強(qiáng)氣候變化、能源和環(huán)境合作的諒解備忘錄》和《中美能源和環(huán)境十年合作框架》方面取得的進(jìn)展，并同意加強(qiáng)在氣候變化、能源、環(huán)境等領(lǐng)域的務(wù)實合作。

　　雙方發(fā)表了《中美能源安全合作聯(lián)合聲明》。雙方同意加強(qiáng)在阻止、打擊核及其他相關(guān)放射性材料非法運(yùn)輸方面的合作。同意在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上繼續(xù)就人權(quán)問題進(jìn)行對話，期待明年在中國舉行下一輪人權(quán)對話。

　　>>經(jīng)濟(jì)對話

　　達(dá)成五方面重要內(nèi)容

　　雙方承諾進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。美方承諾將推動建立更加平衡和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高儲蓄率。中方將繼續(xù)提高國內(nèi)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。

　　雙方承諾致力于構(gòu)建更加開放的全球貿(mào)易和投資體系，反對貿(mào)易和投資保護(hù)主義。美方將在貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，認(rèn)真考慮并給予提出“市場導(dǎo)向行業(yè)”申請的中國企業(yè)公正、合理的待遇，并通過中美商貿(mào)聯(lián)委會，以一種合作的方式迅速承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。中方對依法在華經(jīng)營的包括美國企業(yè)在內(nèi)的外資企業(yè)提供國民待遇。

　　雙方同意加強(qiáng)金融領(lǐng)域的交流與合作，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)支持實體經(jīng)濟(jì)的功能。美方歡迎外國資本投資于美金融業(yè)，承諾對中資銀行、證券和基金管理公司適用與其他國家相同的審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

　　雙方同意加強(qiáng)在國際金融體系改革方面的合作。

　　雙方鼓勵通過兩國部門間經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制深化雙邊經(jīng)濟(jì)合作與交流。

　　■專家解讀

　　承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位對雙方有利

　　雙方達(dá)成的共識中，中國表示將實施促進(jìn)消費(fèi)的財政和貨幣政策，繼續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革來保障消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮不斷擴(kuò)大的拉動作用。對此，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任張曉晶認(rèn)為，這意味著中國將主要依靠內(nèi)需來拉動經(jīng)濟(jì)增長。調(diào)結(jié)構(gòu)也是為了拉動內(nèi)需，因為過去我們靠投資、靠出口更多一些。如果更多的力量、政策重點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，不言而喻，中國對于全球失衡的扭轉(zhuǎn)將會作出很大貢獻(xiàn)。內(nèi)需擴(kuò)大實際上進(jìn)口會增加，這也意味著中國對于美國的貿(mào)易順差將會有所減少。這實際上是美國所愿意看到的。

　　中國改革基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員王小魯認(rèn)為，這雖然是中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中達(dá)成的一項共識，但它首先是立足于本國的發(fā)展，改善消費(fèi)的調(diào)整首先是對中國有好處。中國本身存在結(jié)構(gòu)失衡問題。消費(fèi)在GDP中比重過低，就是不考慮美國，從中國自己的利益出發(fā)也需要調(diào)整。當(dāng)然這個調(diào)整客觀上對減少美國的貿(mào)易逆差可能會有作用。過去中國出口一直保持高速增長，順差持續(xù)擴(kuò)大，其背后的原因是內(nèi)需不足。內(nèi)需提高了以后出口壓力就沒有那么大，貿(mào)易順差可能也會相應(yīng)減少。對美國來說可能對減少他們的貿(mào)易逆差有所幫助。當(dāng)然美國自己也需要調(diào)整，他們需要提高儲蓄，減少消費(fèi)。

　　對于“迅速承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位”，專家都表示期待。“美國作為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，這樣會使中國在國際市場競爭中處于相對公平的位置。”張曉晶表示。

　　關(guān)于中國市場經(jīng)濟(jì)地位的問題，美國過去一直沒有承認(rèn)。分析原因，王小魯認(rèn)為，這樣美國就可以借此針對中國出口產(chǎn)品采取很多變相的歧視性措施，進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。比如對所謂“傾銷”的裁定，對非市場經(jīng)濟(jì)國家，可以以第三國的成本數(shù)據(jù)為依據(jù)，裁定中國出口產(chǎn)品“低于成本傾銷”。這當(dāng)然是不合理的。實際上常常是貿(mào)易保護(hù)的借口，使中國在中美貿(mào)易中處于不利地位。在承認(rèn)了中國的市場經(jīng)濟(jì)地位后，這種情況會發(fā)生改變。現(xiàn)在在這些問題上達(dá)成共識，對中美雙方都是有好處的。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]